Aktualnosci rachunkowosci budzetowej wydanie lipiec 2014 r e 55gu
lipiec 201412 issn 1689-4634 ktualności RACHUNKOWOŚCI BUDŻETOWEJ A Prakt yczne rozwi ązani a dl a ksi ęgowych i skarbni ków JSFP w numer z e TEMAT MI ESI CA AKTUALNOŚCI Sporządzając poprawnie dokumenty księgowe, RIO: Instytucje kultury mogą można uniknąć kontroli samodzielnie rozporządzać przyznanym im majątkiem 2 Jednostki prowadzące księgi rachunkowe zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o ra- Skuteczny komornik skarbowy chunkowości zobowiązane są do ewidencjonowania w okresie sprawozdaw- otrzyma wyższe wynagrodzenie 3 czym każdego zdarzenia, które w tym okresie wystąpiło. Podstawą zapisów są dowody księgowe, stwierdzające dokonanie operacji gospodarczych. RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA TEMAT MIESICA: Sporządzając Za dowód księgowy uznaje się dokument zródłowy, stwierdzający powstanie lub poprawnie dokumenty księgowe, dokonanie operacji, stanowiący podstawę zapisów w księgach rachunkowych. można uniknąć kontroli 1 Podstawowy podział dowodów księgowych wynika z art. 20 ust. 2 ustawy o rachun- Przekazany majątek w formie kowości, który dzieli je na trzy grupy: aportu należy wycenić w wartości " zewnętrzne obce otrzymane od kontrahentów, np. faktury zakupu, otrzymane rynkowej 9 noty odsetkowe, Istnieją dwa sposoby ewidencji " zewnętrzne własne przekazywane w oryginale kontrahentom, np. faktury opłaty komorniczej 10 sprzedaży, noty księgowe, Na koncie 229 można " wewnętrzne dotyczące operacji wewnątrz jednostki, np. listy płac, polecenia ewidencjonować rozliczenia księgowania, OT przyjęcie środka trwałego. publicznoprawne 11 Otrzymana darowizna może być ciąg dalszy na stronie 4 ewidencjonowana na koncie 760 11 Odsetki od pieniędzy zgromadzonych Stanowiska księgowych zagrożone na rachunku bankowym są przychodami finansowymi 12 resort podtrzymuje swoje zdanie PODATKI Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji podtrzymuje pomysł stworzenia Stołówka szkolna może sprzedawać centrów usług wspólnych. To dobra wiadomość dla gmin, które będą mogły posiłki bez VAT tylko w określonych zaoszczędzić na obsłudze finansowej podległych podmiotów. Niestety, sytuacjach 13 w przypadku księgowych, zatrudnionych zwłaszcza w mniejszych jednostkach Podmioty niebędące podatnikami organizacyjnych, istnieje realna obawa utraty pracy. VAT mogą wystawiać faktury 13 FINANSE PUBLICZNE Resort przedstawił projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw po uwzględnieniu uwag organizacji społecznych Przez zapisy w planie finansowym i zawodowych. Wersja, która zostanie skierowana pod obrady rządu oraz Sejmu, konkretnych sytuacji można uniknąć rozbieżności w sprawozdaniu 14 nadal zawiera pomysł stworzenia tzw. centrów usług wspólnych. Samorząd gminny Jednostka, posiadająca trzy plany będzie mógł wybrać tu jedną z trzech opcji. finansowe, powinna kierować się ciąg dalszy na stronie 2 planem ogólnym 14 KADRY I PAACE W JSFP NOWY E-BOOK DLA PRENUMERATORÓW Przy ustalaniu przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia należy Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-book przygotowany uwzględniać wynagrodzenie tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejna propozycja z serii to: wypłacone za cały rok 15 Nieodpłatne świadczenia dla pracowników jednostek Aby otrzymać odszkodowanie powypadkowe, poszkodowany powinien publicznych oraz Wskazniki miesiąca zgłosić się z wnioskiem do swojego Już dziś wejdz na www.serwisrb.pl i ściągnij publikację. pracodawcy 15 Aktualności Stanowiska księgowych zagrożone resort podtrzymuje swoje zdanie ciąg dalszy ze strony 1 oraz zaciągania zobowiązań, a także sporzą- w radzie. Projekt umożliwi też zgranie w cza- Po pierwsze, urząd gminy będzie mógł obsłu- dzania i zatwierdzania planu finansowego sie tworzenia nowej jednostki z wyborami giwać pod kątem finansowym i organizacyj- oraz przeniesień wydatków w tym planie. samorządowymi. Przedstawiciele resortu nym swoje jednostki organizacyjne (szkoły, Gminne osoby prawne, zaliczone do sektora administracji nie wypracowali jeszcze przedszkola, ośrodki pomocy społecznej). finansów publicznych, będą mogły przystą- jednolitych rozwiązań w zakresie ustalenia W podmiotach tych nie będzie wówczas pić do wspólnej obsługi po zgłoszeniu tego definicji budowli (resort zapowiada dalsze potrzebne stanowisko głównego księgowego zamiaru wójtowi i po zawarciu porozumienia konsultacje w tym zakresie). Nie zmienią i innych stanowisk obsługowych. Minister z jednostką obsługującą. się natomiast przepisy dotyczące opłat administracji i cyfryzacji uważa, że propozycja Jednostka obsługująca będzie miała pra- za garaże. Modyfikacji ulegną jedynie ta będzie szczególnie istotna dla małych wo żądania od podmiotu obsługiwanego regulacje dotyczące solidarnej odpowie- jednostek samorządu terytorialnego. informacji oraz wglądu w dokumentację dzialności w przypadku podatków od hal Po drugie, samorząd będzie mógł stworzyć finansową oraz przetwarzania niezbędnych garażowych. Dzięki temu każdy będzie wyspecjalizowaną jednostkę obsługową dla danych osobowych. płacił tylko za swoje miejsce. wszystkich swoich jednostek organizacyjnych. Wreszcie gminy będą mogły łączyć się w związ- Aączenie samorządów yródło: www.mac.gov.pl ki jednostek samorządu terytorialnego, które Projekt przewiduje też uproszczenia w łącze- ETAP LEGISLACYJNY: będą mogły obsługiwać kilka samorządów. niu się samorządów oraz precyzuje przepisy "" projekt z 15 kwietnia 2014 r. ustawy dotyczące sytuacji prawnej po powstaniu o zmianie ustawy o samorządzie gminnym Zakres ustalany indywidualnie nowej jednostki samorządu terytorialnego. oraz o zmianie niektórych innych ustaw po Konkretne jednostki obsługujące, obsługi- Akty prawa miejscowego poprzednich jed- konsultacjach społecznych. wane oraz zakres wspólnej obsługi każda nostek mają obowiązywać do momentu, aż gmina będzie mogła ustalić indywidualnie nowa jednostka ich nie zmieni. Ma się też Karol w formie uchwały rady. Zakres ten nie będzie zwiększyć liczba radnych na czas jednej Zawadzki jednak obejmował kompetencji kierowników kadencji po to, aby w wyniku zmian żadna specjalista ds. finansów do dysponowania środkami publicznymi społeczność lokalna nie utraciła reprezentacji publicznych RIO: Instytucje kultury mogą samodzielnie rozporządzać przyznanym im majątkiem Teatry, muzea czy biblioteki mają osobowość prawną. Skutkuje to dużą ich samodziel- W przypadku bibliotek czy muzeów nie nością finansową. Gmina nie powinna więc upoważniać kierowników takich podmio- należy zatem stosować regulacji, o których tów do zaciągania zobowiązań niezbędnych do zachowania ciągłości działania. mowa w art. 228 i 258 ustawy o finansach publicznych. Ingerencja taka naruszałaby Prezydent Gdańska zwrócił się do regional- względu rada gminy może upoważnić samodzielność finansową tych podmiotów. nej izby obrachunkowej z prośbą o zajęcie zarząd do przekazania uprawnień kierow- PODSTAWA PRAWNA: stanowiska w sprawie możliwości przeka- nikom jednostek organizacyjnych jednostki "" ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach zywania kierownikom samorządowych samorządu terytorialnego do zaciągania publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. jednostek organizacyjnych uprawnień do zobowiązań. poz. 885 ze zm.), zaciągania zobowiązań niezbędnych do Inaczej kwestia ta wygląda w przypadku "" ustawa z 25 pazdziernika 1991 r. o organizo- zapewnienia ciągłości działania. W kwestii samorządowych instytucji kultury. W prze- waniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 406 ze zm.), statusu zakładów budżetowych izba wska- ciwieństwie do zakładów budżetowych "" ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie zała (pismo nr RP.0441/26/17/33643/2014), mają osobowość prawną, są samodzielne gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. że mimo wyodrębnienia organizacyjnego, w zarządzaniu i gospodarowaniu majątkiem. poz. 594 ze zm.). majątkowego i finansowego, nie mają oso- Dotyczy to także nabywania praw i zaciągania bowości prawnej i nie stanowią samoistnej zobowiązań. Dodatkowo, ustawa o samorzą- formy organizacyjno-prawnej. Nie działają dzie gminnym stanowi, że gmina nie ponosi Karol więc we własnym imieniu i na własny rachu- odpowiedzialności za zobowiązania innych Zawadzki nek, lecz korzystają z osobowości prawnej gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą specjalista ds. finansów jednostki samorządu terytorialnego. Z tego odpowiedzialności za zobowiązania gminy. publicznych Szanowni Czytelnicy stanowiska w sprawie wsparcia finansowego dla dotację podmiotową przeznaczoną na utrzymanie gminnego centrum kultury. Przedstawiciele izby tych obiektów. Nie można bowiem zapomnieć Centrum kultury może otrzy- w piśmie nr WI-44/1383/2014 uznali, że jednostka o statucie takiego centrum, który może zawierać mać dotację na działalność samorządu terytorialnego może wydzierżawić gmin- postanowienia dotyczące prowadzenia działalności sportową uznała Regionalna nemu centrum kultury nieruchomość z basenem. innej niż kulturalna (np. sportowej). Izba Obrachunkowa w Kiel- Instytucja kultury jest bowiem odrębną od gminy cach. Wójt jednej ze święto- jednostką sektora finansów publicznych, posiada- Monika Zabrocka-Kutera krzyskich gmin zwrócił się do RIO z prośbą o zajęcie jącą osobowość prawną. Może także przekazać redaktor prowadząca 2 Aktualności Skuteczny komornik skarbowy otrzyma wyższe wynagrodzenie Skuteczniejsze odzyskiwanie należności pieniężnych i zwiększenie wpływów zaś uzyskania większej kwoty, do nadwyżki do budżetu państwa to główne cele przedstawionego przez prezesa Rady zastosowanie miałby wskaznik 1,5%. Ministrów projektu modernizacji zasad wynagradzania członków korpusu służ- by cywilnej zatrudnionych w urzędach skarbowych, wykonujących czynności Będzie większa motywacja w zakresie egzekucji administracyjnej. dla kierowników W projektowanym rozporządzeniu zawarto Projektowane rozporządzenie określa prowizyjnego ze skutecznością egzeku- także przepisy, na mocy których kierow- uprawnienia szczególne, przysługujące cji oraz racjonalny dobór stosowanych nikowi komórki organizacyjnej egzekucji niektórym kategoriom członków korpusu środków egzekucyjnych. Ma zlikwidować administracyjnej przysługiwać będzie służby cywilnej, zatrudnionym w urzędach nieuzasadnione dysproporcje w wyso- wynagrodzenie prowizyjne w wysokości skarbowych, urzędach morskich oraz kości wynagrodzenia prowizyjnego dla 75% średniej kwoty wynagrodzeń pro- w urzędach górniczych. poszczególnych pracowników zaanga- wizyjnych, podlegających wypłacie bez- żowanych w prowadzenie tych samych pośrednio podległym mu pracownikom. Wynagradzanie spraw egzekucyjnych. W dotychczasowym stanie prawnym w sposób nieefektywny kierownikom komórek organizacyjnych Obecnie obowiązujące przepisy przewidują Nowe przepisy przewidują m.in.: wypłatę egzekucji administracyjnej zatrudnionym stawkę prowizji zależną od rodzaju i miejsca wynagrodzenia prowizyjnego wyłącznie za na stanowiskach komorników skarbowych przeprowadzonych czynności (np. 6,15% kwoty uzyskane w ramach prowadzonych przysługuje prowizja z egzekucji z pienię- ściągniętej kwoty w egzekucji z pieniędzy, spraw egzekucyjnych, likwidację prowizji za dzy. Z uwagi na prowadzenie egzekucji 1,85% ściągniętej kwoty wskutek zajęcia czynności, których zastosowanie nie wiąże do tych samych zobowiązanych przez rachunku bankowego). się z bezpośrednim wyegzekwowaniem podległych pracowników oraz dużą liczbę kwot, uzależnienie prowizji od wysoko- wykonywanych obowiązków związanych Istnieje także wiele czynności egzekucyj- ści odzyskanych należności, naliczanie z nadzorem i organizacją pracy w podle- nych, za które przysługuje wynagrodzenie wynagrodzenia prowizyjnego również głych komórkach, w praktyce komornicy prowizyjne niezależnie od wpływu tych od kosztów upomnienia, wprowadzenie skarbowi bardzo rzadko uzyskują wyna- czynności na skuteczność całej egzeku- górnej granicy miesięcznego wynagro- grodzenie prowizyjne. cji (np. 3% najniższego wynagrodzenia dzenia prowizyjnego dla pracownika ETAP LEGISLACYJNY: za zajęcie ruchomości). Wynagrodzenie komórki egzekucyjnej (7.870,14 zł) oraz "" projekt z 18 kwietnia 2014 r. rozporządze- osoby kierującej komórką egzekucyjną umożliwienie równego podziału kwoty nia prezesa Rady Ministrów w sprawie w urzędzie skarbowym jest niezależne wynagrodzenia prowizyjnego na wszystkie uprawnień szczególnych, przysługujących od efektów pracy tej komórki, a przy tym osoby, którym została przydzielona sprawa niektórym kategoriom członków korpusu służby cywilnej. bardzo często niższe niż wynagrodzenia egzekucyjna. Według zaproponowanych podległych pracowników. regulacji wynagrodzenie prowizyjne przy- sługiwałoby w wysokości 3% sumy kwot Przedstawiono propozycje uzyskanych w danym miesiącu od sumy nowych rozwiązań tych kwot nieprzekraczającej 67-krotności Lidia Pogodzińska Projekt rozporządzenia zakłada ścisłe najniższego wynagrodzenia zasadniczego, prawnik, specjalista powiązanie wysokości wynagrodzenia tj. 3% od kwoty 87.883,23 zł. W przypadku ds. prawa finansowego WYJTKOWA OFERTA DLA PRENUMERATORÓW " Chcesz mieć pewność, że prawidłowo stosujesz nowe regulacje dotyczące sporządzania sprawozdań budżetowych? " Potrzebujesz wzorów wypełnionych sprawozdań? " Szukasz informacji, w jakiej formie i kiedy przekazywać po zmianach sprawozdania organom nadrzędnym? Nie trać czasu! Skorzystaj z gotowych rozwiązań Sprawozdawczość budżetowa 2014 ' Nowe wytyczne ' Aktualne procedury ' Przykłady wypełnionych formularzy Nie zastanawiaj się dłużej! Zadzwoń lub napisz do Centrum Obsługi Klienta: 22 518 29 29, cok@wip.pl 3