Postępowanie administracyjne, w dwóch ujęciach:
" szerokie  zespół przepisów regulujących wszelkie postępowania
przed organami administracji,
" węższe  ciąg czynności proceduralnych podejmowanych w celu
rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej przez podmioty
administracji oraz ciąg czynności proceduralnych podejmowanych w
celu weryfikacji tych rozstrzygnięć.
Powstanie postępowania.
Prawo administracyjne rozwinęło się na przełomie XVII i XVIII w. (pod
koniec państwa absolutnego).
Administracja ma działać w interesie publicznym, w interesie monarchy.
Normy proceduralne to instrukcje dla urzędników, za ich naruszenie w
stosunku do obywatela nie ponosili żadnej odpowiedzialności. Brak
instytucji odwołania, brak kontroli zewnętrznej administracji.
W XIX w. pod wpływem ideologii rewolucyjnej pojawiła się teoria
liberalnego państwa prawnego. y
ródłem prawa nie była już wola monarchy
tylko przechodziła na parlament, powstawały ustawy parlamentarne,
normy prawne stały się dwustronnie obowiązujące (zarówno obywateli jak i
ustawodawcę). Pierwsze ustawy miały charakter ogólny, wyznaczały
ogólne normy prawne, a administracja miała je rozszerzać. Zaczęto
określać kompetencje organów, czym wolno danemu organowi się zająć.
Zaczęły powstawać normy proceduralne w toku działania organów
administracji, początkowo o charakterze ogólnym. Była różnorodność
procedur działania administracji dotycząca pojedynczych spraw. Zaczęto
tę mnogość krytykować, nie można było jej opanować.
Ujednolicenie nastąpiło w II połowie XIX w.  przeprowadzono 2
kodyfikacje:
" ustawa badeńska w 1884 r.  dotyczyła Badenii (Niemcy),
" kodyfikacja hiszpańska w 1889 r.  przepisy ogólne umożliwiały
wydawanie postanowień wykonawczych, nie przyniosła przełomu.
Kodyfikacja austriacka  1925 r.  przełomowa, oddziaływała na całe
prawo europejskie, w
ślad za nią powstały kodyfikacje w Czechach, Polsce i Jugosławii.
Dokonała podziału prawa proceduralnego na 3 części:
" ogólne postępowanie administracyjne,
" postępowanie egzekucyjne,
" postępowanie karno  administracyjne.
Bazowała na orzecznictwie.
W XIX w. zewnętrzna kontrola administracji, krok w kierunku kontroli
administracji przez sÄ…dy.
Francuska Rada Stanu, pierwowzór sądu administracyjnego, jednak nie
miała uprawnień władczych (powołana przez Napoleona), w 1863 r. stała
siÄ™ sÄ…dem administracyjnym.
W Badenii w 1863 r. powstał I Sąd Administracyjny (Trybunał
Administracyjny).
Pod koniec XIX w. pojawiło się sądownictwo administracyjne w większości
krajów europejskich.
W Polsce procedura administracyjna pojawiła się po I wojnie
światowej. Na rozwój polskiego prawa administracyjnego miały wpływ
procedury obowiązujące w państwach zaborców  w Austrii  najbardziej
rozwinięty system prawny i w Prusach.
Konstytucja marcowa z 1921 r.:
" zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego,
" zapowiedziano utworzenie sÄ…downictwa administracyjnego
odrębnego od sądów powszechnych.
W 1922 r. powołano Najwyższy Trybunał Administracyjny, podlegały pod
niego praktycznie wszystkie sprawy administracyjne.
Przepisy proceduralne, pierwsze próby unifikacji (ujednolicenia) nastąpiły
w 1923 r., np. kwestie odwoławcze.
Kodyfikacja postępowania administracyjnego nastąpiła w 1928 r., przyjęto
3 ustawy, tak jak w kodyfikacji austriackiej:
" ogólne postępowanie administracyjne,
" postępowanie egzekucyjne,
" postępowanie karno  administracyjne.
Przetrwały stosunkowo długo, problemy z nimi po II wojnie światowej,
zniesiono sądownictwo administracyjne, nie reaktywowano Najwyższego
Trybunału Administracyjnego. W 1950 r. formalne problemy, wprowadzono
Instytucję Skarg, która całkowicie obaliła podstawowe zasady procedury
administracyjnej. Powodowały możliwość naruszenia, zmian każdej decyzji
ostatecznej, naruszenie zasady trwałości decyzji. Każdy, w każdej chwili
mógł złożyć skargę. Po 10 ciu latach pojawił się Kodeks Postępowania
Administracyjnego  KPA- ustawa z 14.06.1960 r., obowiÄ…zuje do dziÅ›.
Sądownictwo administracyjne zostało przywrócone na podstawie ustawy w
1980 r.
W 1990 r. nowelizacja zwiÄ…zana z reformÄ… administracji, podstawowy zarys
KPA jest stały.
Zakres obowiÄ…zywania KPA.
Kodeks reguluje postępowanie administracyjne ogólne, przyjęto klauzulę
właściwości generalnej. Kodeks normuje 4 typy postępowania:
" postępowanie jurysdykcyjne  tj. postępowanie w sprawach
indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnej,
" postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń  w sprawach
indywidualnych w drodze zaświadczeń,
" postępowanie w sprawie skarg i wniosków,
" postępowanie dotyczące rozstrzygania sporów o właściwość
pomiędzy organami administracji publicznej jak też administracją a
sÄ…dami.
Postępowanie jurysdykcyjne
Postępowanie jurysdykcyjne toczy się przed organami administracji
publicznej.
Przez organy administracji publicznej rozumiemy:
" ministrów  całe grono organów (monokratycznych 
http://notatek.pl/postepowanie-administracyjne-wyklady-calosc-kod
jednoosobowych)
Art. 5 ż 2 pkt. 4 KPA:
yfikacja-austriacka?notatka
üð Prezes Rady Ministrów,
üð Vice Prezes Rady Ministrów,
üð ministrowie kierujÄ…cy dziaÅ‚em administracji rzÄ…dowej,
üð przewodniczÄ…cy komitetów wchodzÄ…cych w skÅ‚ad Rady Ministrów,
üð kierownicy centralnych urzÄ™dów administracji rzÄ…dowej
podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez
Prezesa Rady Ministrów.
" centralne organy administracji rządowej, inne niż w/w:
üð wojewodowie,
üð terenowe organy administracji rzÄ…dowej (zespolonej i
niezespolonej) z wojewodÄ…,
üð organy jednostek samorzÄ…du terytorialnego:
żð organy gminy: rada gminy, wójt (burmistrz, prezydent miasta),
żð organy powiatu: rada powiatu, zarzÄ…d powiatu,
z ustaw
żð organy województwa: sejmik województwa, zarzÄ…d województwa
ustrojowych
żð starosta,
żð marszaÅ‚ek województwa,
żð kierownicy sÅ‚użb inspekcji i straży dziaÅ‚ajÄ…cy w imieniu wójta
(burmistrza, prezydenta), starosty, marszałka,
żð SamorzÄ…dowe Kolegia OdwoÅ‚awcze.
Postępowanie jurysdykcyjne ponadto toczy się przed innymi organami
państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one z mocy prawa
lub na podstawie porozumień powołane do załatwiania spraw
indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji (organ administracji
publicznej w znaczeniu funkcjonalnym), np. samorzÄ…dy zawodowe,
wszystkie przyjęcia do szkół są decyzjami administracyjnymi (do szkół
gimnazjalnych, ponadgimnazjalnych).
Przedmiotem postępowania jurysdykcyjnego jest indywidualna sprawa
administracyjna rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej.
Decyzja administracyjna  to każda forma indywidualnego,
zewnętrznego aktu
administracyjnego, który stanowi jednostronne władcze działanie
organu wydajÄ…cego


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
postepowanie administracyjne, wznowienie postepowania
Techniki negocjacji i mediacji w administracji wykłady 05 11 2013
Kodeks postępowania administracyjnego i inne akty prawne Przepisy ebook demo
Postępowanie administracyjne na Słowacji
Postepowanie administracyjne
POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE W INSTYTUCJACH EUROPEJSKICH

więcej podobnych podstron