Pomoc publiczna
informacje podstawowe
dr Aleksander Werner
Katedra Prawa Administracyjnego i Finansowego Przedsiębiorstw
Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
1
Definicja pomocy publicznej/Ogólny
zakaz udzielania pomocy publicznej
Art. 107 ust. 1 TFUE:
z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w
niniejszym Traktacie jest nie do pogodzenia ze
wspólnym rynkiem - w zakresie, w jakim
narusza wymianę między Członkami Wspólnoty -
wszelka pomoc udzielana przez Państwo lub ze
zródeł państwowych, która przez
uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub
niektórych gałęzi produkcji wypacza konkurencję
lub grozi jej wypaczeniem.
2
1
Przesłanki pomocy publicznej
1. udzielanie pomocy przez państwo lub ze
zródeł państwowych,
2. skierowanie pomocy do przedsiębiorstw,
3. naruszenie wymiany handlowej między
państwami członkowskimi,
4. selektywność pomocy,
5. naruszenie lub grozba naruszenia
konkurencji.
3
Regulacja pomocy publicznej
1. Reguły dopuszczalności pomocy publicznej
Prawo wspólnotowe.
2. Przepisy proceduralne: notyfikacja pomocy
publicznej, zwrot bezprawnie udzielanej,
niewłaściwie wykorzystanej
Prawo wspólnotowe, posiłkowo:
prawo krajowe.
3. Podstawy udzielania pomocy: ustawy,
rozporządzenia, umowy, decyzje
administracyjne
Prawo krajowe.
4
2
Formy pomocy publicznej
Grupa A - dotacje i ulgi podatkowe:
A1- dotacje,
- dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio
dla przedsiębiorców),
- inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek
budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych,
- refundacje,
A2- zwolnienie z podatku,
- odliczenie od podatku,
- obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy
opodatkowania lub wysokości podatku,
- zaniechanie poboru podatku,
- umorzenie zaległości podatkowej wraz z odsetkami,
- umorzenie kar,
- oddanie do korzystania/zbycie mienia będącego własnością
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego na
warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od
oferowanych na rynku,
5
Formy pomocy publicznej
Grupa B - subsydia kapitałowo-inwestycyjne:
B1 - wniesienie kapitału do spółki,
B2 - konwersja wierzytelności na akcje lub udziały.
Grupa C - tzw. miękkie kredytowanie :
C1 - pożyczki preferencyjne,
- dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych
(dla banków),
- pożyczki warunkowo umorzone,
C2 - odroczenie lub rozłożenie na raty płatności podatku
lub zaległości podatkowej,
- odroczenie lub rozłożenie na raty płatności opłaty
(składki, wpłaty),
- odroczenie lub rozłożenie na raty płatności kary.
Grupa D:
D1 - poręczenia i gwarancje kredytowe.
6
3
Reguły dopuszczalności pomocy
publicznej
1. Ogólny zakaz udzielania pomocy publicznej.
2. Pomoc może być udzielana tylko na zasadzie
wyjątku od ogólnego zakazu jej udzielania
wyjątki od reguły mogą być zawsze
interpretowane tylko i wyłącznie zawężająco.
3. Wyjątki od zakazu udzielania pomocy
publicznej:
a) pomoc zgodna z zasadami wspólnego rynku
art. 107 ust. 2 TFUE
b) pomoc, która może być uznana za zgodną z
zasadami wspólnego rynku art. 107 ust. 3
TFUE
7
Pomoc dopuszczalna na podst. art. 107
ust. 2 TFUE
a) pomoc o charakterze socjalnym na rzecz
poszczególnych konsumentów, jeżeli jest ona
udzielana bez dyskryminacji ze względu na
pochodzenie towarów;
b) pomoc w celu likwidacji szkód wyrządzonych
przez katastrofy przyrodnicze lub inne
nadzwyczajne zdarzenia;
c) pomoc dla regionów Republiki Federalnej Niemiec
szczególnie dotkniętych z powodu podziału
Niemiec, o ile pomoc ta jest konieczna do
wyrównania strat gospodarczych wynikłych z
podziału.
8
4
Pomoc, która może być uznana za
dopuszczalną na podst. art. 107 ust. 3
TFUE
a) pomoc w celu wspieraniu rozwoju gospodarczego
regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski,
lub regionów szczególnie objętych bezrobociem;
b) pomoc w celu wspierania realizacji ważnych projektów we
wspólnym europejskim interesie lub w celu zapobieżenia
szczególnym zaburzeniom gospodarki któregokolwiek z
państw członkowskich;
c) pomoc w celu rozwoju pewnych dziedzin gospodarki lub
pewnych obszarów gospodarczych, pod warunkiem, że nie
zmieni ona warunków handlu w zakresie sprzecznym z
ogólnym interesem;
d) pomoc we wspieraniu kultury i dziedzictwa kulturowego, o
ile pomoc taka nie narusza warunków handlu i konkurencji
we Wspólnocie w sposób sprzeczny ze wspólnym
interesem;
e) inne rodzaje pomocy, które określi decyzja Rady podjęta
kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.
9
Akty prawne określające reguły
dopuszczalności pomocy publicznej
1.Prawo pierwotne: Traktat Rzymski (TWE).
2.Prawo pochodne: rozporządzenia, decyzje,
zalecenia, opinie.
3.Soft law - wydawane przez Komisję:
wytyczne, zasady ramowe, kodeksy,
komunikaty, listy i noty do państw
członkowskich
4.Orzecznictwo Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwości.
10
5
Ćwiczenie Definicja pomocy
publicznej
W których z poniższych przypadków mamy do czynienia z pomocą
publiczną? Proszę krótko uzasadnić odpowiedz.
Rada Polityki Pieniężnej obniżyła stopy procentowe o 0,25 %.
Wszyscy przedsiębiorcy działający w Specjalnej Strefie
Ekonomicznej mogą korzystać z przedłużonego w stosunku do
ogólnego określonego w ustawie terminu amortyzacji środków
trwałych.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych umorzył część zaległych składek
na ubezpieczenie społeczne Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej.
Małżeństwo Kowalskich korzysta z podatkowej ulgi odsetkowej na
zakup nowego mieszkania.
Do kapitału zakładowego Poczty Polskiej S.A., której 100% akcji
należy do Skarbu Państwa, Skarb Państwa wniósł akcje TP S.A. o
wartości 1 mln zł.
Naczelnik Urzędu Skarbowego umorzył część zaległości
podatkowych Poczty Polskiej S.A., której 100% akcji należy do
Skarbu Państwa.
11
Ćwiczenie Definicja pomocy
publicznej c.d.
Gmina Piaseczno otrzymała dotację z Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
wybudowanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych.
ABC spółka jawna otrzymała dotację z Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
wybudowanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych w
swoim zakładzie.
Gmina Piaseczno wynajęła lokal w budynku Urzędu Gminy
na prowadzenie biura przedsiębiorcy Janowi Kowalskiemu.
TP S.A. udzieliła na zasadach znacznie korzystniejszych
niż dostępne na rynku pożyczki spółce Telekomunikacja
Regionalna Sp. z o.o.
12
6
Rodzaje pomocy publicznej
1. Pomoc regionalna.
2. Pomoc horyzontalna.
3. Pomoc sektorowa.
13
Rodzaje pomocy horyzontalnej
1. Pomoc na utrzymanie zatrudnienia lub
utworzenie nowych miejsc pracy,
2. Pomoc na ochronę środowiska ,
3. Pomoc restrukturyzacyjną,
4. Pomoc na prace badawczo-rozwojowe,
5. Pomoc na rozwój małych i średnich
przedsiębiorców,
6. Pomoc na szkolenia.
14
7
Sektory objęte szczegółowymi regułami
dopuszczalności pomoc publicznej
1.Sektor pocztowy.
2.Publiczne radio i telewizja.
3.Sektor audiowizualny.
4.Sektor górnictwa węglowego.
5.Sektor włókien syntetycznych.
6.Sektor budownictwa okrętowego.
7.Sektor hutnictwa żelaza i stali.
8.Sektor motoryzacyjny.
9.Sektor elektroenergetyczny.
15
Obowiązek notyfikacji pomocy
publicznej
Zgodnie z art. 108 ust. 3 i 2 TFUE, w terminie
odpowiednim dla przedstawienia swych uwag Komisja
będzie zawiadamiana o projektach przyznania pomocy lub
jej zmiany.(...) Zainteresowany Członek Wspólnoty nie może
przystąpić do realizacji projektowanych środków, dopóki w
postępowaniu tym nie zostanie podjęta ostateczna decyzja.
(...) Jeżeli po wezwaniu zainteresowanych stron do
przedstawienia swoich uwag Komisja stwierdzi, że pomoc
przyznana przez Państwo lub ze zródeł państwowych jest
nie do pogodzenia ze wspólnym rynkiem w rozumieniu
artykułu 107 TFUE lub jeżeli stosowanie tej pomocy jest
nadużywane, zadecyduje ona, że zainteresowane Państwo
powinno jej zaprzestać lub zmienić ją w terminie ustalonym
przez Komisję.
16
8
Podstawowe zasady notyfikacji pomocy
1. Może być udzielana tylko pomoc, która była
notyfikowana Komisji, czyli o której Komisja była
powiadomiona i została przez nią uznana za
zgodną ze wspólnym rynkiem - Komisja
weryfikuje pomoc zanim ona jest udzielana.
2. Postępowanie notyfikacyjne ma na celu dokładne
wyjaśnienie, czy dana pomoc spełnia kryteria
traktatowe, tzn. czy kwalifikuje się do jednego z
wyjątków określonych w art. 107 TFUE.
3. Państwo członkowskie nie może wprowadzić
zamierzonych środków dopóki nie zostanie
wydane ostateczne rozstrzygnięcie w sprawie
(klauzulą standstill, zakaz wykonawczy)
17
Podstawowe zasady notyfikacji pomocy
4. Państwo członkowskie nie może przyznać pomocy,
gdyż naraża się na wszczęcie przez Komisję
postępowania w sprawie pomocy niedozwolonej,
które w konsekwencji może doprowadzić do
nakazania zwrotu przyznanej pomocy wraz z
odsetkami.
5. Obowiązkowi notyfikacyjnemu, do Komisji
Europejskiej podlega wszelaka pomoc publiczna,
bez względu na podstawę jej udzielenia.
6. Nie musi podlegać notyfikacji pomoc de minimis,
czyli pomoc dla pojedynczego przedsiębiorcy nie
przekraczająca progu 200 tys. EURO w ostatnich
trzech latach oraz pomoc udzielana w ramach tzw.
wyłączeń grupowych.
18
9
Programy pomocowe, pomoc
indywidualna, pomoc indywidualna na
restrukturyzację
Programy pomocowe są aktami normatywnymi (ustawami
albo rozporządzeniami), które określają zasady, warunki,
formy oraz podstawy prawne przyznawania konkretnego
wsparcia przedsiębiorcom. Zawierają podstawowe
elementy dotyczące udzielania pomocy, m.in.
przeznaczenie, formy, organy udzielające wsparcia,
warunki dopuszczalności pomocy, czas trwania programu i
jego beneficjentów.
Pomoc indywidualna to każda pomoc, która nie jest
przyznawana na podstawie programu pomocowego, jak
również pomoc która jest przyznawana na podstawie
programu pomocowego i podlega procedurze notyfikacji.
Pomocy indywidualna na restrukturyzację to pomoc
indywidualna przewidziana w planie restrukturyzacyjnym
określającym działania mające na celu przywrócenie
przedsiębiorcy długookresowej zdolności do konkurowania
na rynku, w szczególności sposób finansowania tych
działań, w tym również przez udzielanie pomocy
publicznej.
19
Wstępna kontrola polskich projektów
pomocowych - opinia Prezesa UOKiK
1. Notyfikacja musi być poprzedzona wydaniem opinii przez
Prezesa UOKiK, która zawiera w szczególności:
a) stanowisko, czy projekt przewiduje udzielanie pomocy
publicznej;
b) stanowisko w sprawie zgodności pomocy publicznej ze
wspólnym rynkiem;
c) propozycje zmian przedstawione w celu zapewnienia
zgodności postanowień projektu ze wspólnym rynkiem;
d) stanowisko w sprawie obowiązku notyfikacji projektu
(art. 12 u. o .p.s.p.p.).
2. Z wnioskiem o wydanie opinii występuje w przypadku
projektu:
a) programu pomocowego - organ administracji publicznej
opracowujący projekt tego programu;
b) pomocy indywidualnej - podmiot udzielający tej pomocy;
c) pomocy indywidualnej na restrukturyzację - podmiot
ubiegający się o tę pomoc.
20
10
Wstępna kontrola polskich projektów
pomocowych - opinia Prezesa UOKiK
3. Do wniosku o wydanie opinii dołącza się projekt programu
pomocowego lub projekt aktu, na podstawie którego ma być
udzielana pomoc indywidualna, w szczególności projekt
decyzji lub umowy, oraz informacje niezbędne do wydania
opinii, dotyczące w szczególności adresatów zamierzonej
pomocy, jej przeznaczenia, formy, wielkości i czasu trwania
(art. 13 u. o p.s.p.p.).
4. Prezes Urzędu wydaje opinię w terminie 60 dni, a w
przypadku projektu programu pomocowego - w terminie 21
dni od dnia otrzymania wniosku wraz z dołączonymi
informacjami i dokumentami (art. 14 u. o p.s.p.p.).
5. W przypadku opinii o niezgodności ze wspólnym rynkiem
projektu pomocy indywidualnej lub pomocy indywidualnej na
restrukturyzację, podmiot występujący o wydanie opinii może
wystąpić w terminie 14 dni od dnia otrzymania opinii do
Prezesa UOKiK o dokonanie notyfikacji tego projektu. Opinia
Prezesa nie jest więc wiążąca dla podmiotów udzielających
pomocy.
21
Wstępna kontrola polskich projektów
pomocowych - opinia Prezesa UOKiK
6. Prezes Urzędu nie dokona notyfikacji projektu pomocy
indywidualnej oraz projektu pomocy indywidualnej na
restrukturyzację w przypadku bezskutecznego upływu 14
sto dniowego terminu (art. 18 u. o p.s.p.p.).
7. W przypadku wprowadzenia zmian w zakresie udzielania
pomocy publicznej do projektu ustawy będącej programem
pomocowym notyfikowanym Komisji, Marszałek Sejmu
przekazuje Prezesowi Rady Ministrów projekt ze zmianami;
Prezes UOKiK przekazuje do Komisji projekt ze zmianami
celem uzupełnienia notyfikacji.
8. W przypadku wprowadzenia zmian do projektu programu
pomocowego, w części niebędącej projektem ustawy,
projektu pomocy indywidualnej lub projektu pomocy
indywidualnej na restrukturyzację notyfikowanych Komisji,
podmiot występujący o dokonanie notyfikacji przekazuje
niezwłocznie Prezesowi UOKiK projekt ze zmianami celem
uzupełnienia notyfikacji (art. 20 u. o p.s.p.p.).
22
11
Notyfikacja polskich projektów
pomocowych
Notyfikacji polskich projektów pomocowych dokonuje
Prezes UOKiK za pośrednictwem Stałego Przedstawicielstwa
Rzeczypospolitej Polskiej przy Unii Europejskiej w Brukseli, w
odniesieniu do projektu:
a) programu pomocowego - niezwłocznie po
podjęciu uchwały Rady Ministrów o wyrażeniu zgody na
dokonanie notyfikacji. Rada Ministrów podejmuje uchwałę w
sprawie dokonania notyfikacji po zapoznaniu się z opinią
Prezesa UOKiK. Rada Ministrów wraz z projektem ustawy
będącej programem pomocowym przekazuje Marszałkowi
Sejmu informację o dokonaniu notyfikacji. (art. 16 u.
o .p.s.p.p.).
b) pomocy indywidualnej oraz pomocy
indywidualnej na restrukturyzację - niezwłocznie po wydaniu
opinii o zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem albo po
otrzymaniu wystąpienia o dokonanie notyfikacji pomimo
negatywnej opinii Prezesa.
(art. 20 u. o p.s.p.p.)
23
Pomoc de minimis
1. Pomoc de minimis - pomoc udzielona przedsiębiorcy w ciągu trzech
kolejnych lat (podatkowych) w wysokości 200 tys. EURO.
2. Zdaniem Komisji pomoc de minimis nie wpływa na wymianę
handlową pomiędzy państwami UE lub nie zniekształca albo nie grozi
zniekształceniem konkurencji i ze względu na to nie stanowi ona
pomocy w rozumieniu art. 87 ust. 1 TWE i nie musi być
notyfikowana.
3. Do pomocy de minimis nie wlicza się pomocy zatwierdzonej przez
Komisję (udzielanej zarówno w ramach programu pomocowego jak i
pomocy indywidualnej), jak również pomocy udzielonej w ramach
wyłączeń grupowych.
4. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do
przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z
wnioskiem o udzielenie pomocy, wszystkich zaświadczeń o pomocy
de minimis, jakie otrzymał w ciągu 3 ostatnich lat poprzedzających
dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy (art. 37 ust. 1
ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(u.o p.s.p.p.)).
24
12
Wyłączenia grupowe
Pomoc publiczna udzielana w ramach wyłączeń grupowych
Rozporządzenie regulujące zasady wyłączenia:
a) Pomoc szkoleniowa
b) Pomoc dla MSP
c) Pomoc na zatrudnienie
Pomoc publiczna objęta wyłączeniami
grupowymi nie wymaga każdorazowej
notyfikacji.
25
Wyłączenia grupowe wstępna
kontrola w Polsce
1. Projekty programów pomocowych przewidujących pomoc w ramach
wyłączeń grupowych wymagają opinii Prezesa UOKiK.
2. Nie wymagają opinii Prezesa projekty pomocy indywidualnej w ramach
wyłączeń grupowych, chyba że podmiot udzielający pomocy wystąpi o jego
notyfikację.
3. Prezes określa, czy projekt przewiduje udzielenie pomocy publicznej, czy jest
zgodny z zasadami wspólnego rynku oraz proponuje ewentualne zmiany (art.
12 ust. 1, 2, 4 u. o p.s.p.p.).
4. W przypadku wydania przez Prezesa UOKiK opinii o niezgodności ze
wspólnym rynkiem projektu programu pomocowego przewidującego
udzielanie pomocy w ramach wyłączeń grupowych, co do którego podmiot
opracowujący taki projekt nie wystąpił o dokonanie notyfikacji, Prezes
przekazuje opinię do wiadomości Radzie Ministrów (art. 17 u. o p.s.p.p).
5. Podmioty opracowujące programy pomocowe przewidujące udzielanie
pomocy w ramach wyłączeń grupowych lub udzielające pomocy
indywidualnej w ramach wyłączeń grupowych, niezwłocznie informują
Prezesa UOKiK przez teletransmisję danych w formie elektronicznej, na
formularzu udostępnionym przez Prezesa w powszechnie dostępnej sieci
teleinformatycznej o rozpoczęciu udzielania pomocy na podstawie
programu pomocowego lub o udzieleniu pomocy indywidualnej (art. 33 ust. 2
26
i 3 u. o p.s.p.p.).
13
Bezprawnie przyznana lub niewłaściwie
wykorzystana pomoc
Regulacja postępowania w sprawie bezprawnie przyznanej oraz
wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem pomocy znajduje
się w art. 108 ust. 2 TFUE oraz w Rozporządzeniu Rady
659/99 (rozporządzenie), a na poziomie prawa krajowego,
ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej reguluje windykację tych rodzajów pomocy.
Bezprawnie przyznana pomoc to pomoc przyznana z
naruszeniem art. 108 ust. 3 TFUE (art. 1 g rozporządzenia),
czyli niezgodna ze wspólnym rynkiem w rozumieniu art. 107
TFUE i przez to zakazana. Pojęcie bezprawnie przyznanej
pomocy obejmuje w szczególności pomoc nienotyfikowaną
oraz pomoc, która została przyznana przed zakończeniem
postępowania notyfikacyjnego pozytywną decyzją Komisji.
Niewłaściwie wykorzystana pomoc to pomoc wykorzystana
przez beneficjenta z naruszeniem decyzji Komisji
zezwalającej na udzielanie pomocy (art. 1 f rozporządzenia).
27
Postępowanie w sprawie bezprawnie
przyznanej pomocy
1. Postępowanie jest wszczynane w przypadku, gdy Komisja weszła
w posiadanie pochodzących z dowolnego zródła informacji,
dotyczących domniemanego bezprawnego przyznania pomocy.
2. Komisja wydaje polecenie udzielenia informacji do
zainteresowanego państwa w określonym terminie.
3. Komisja na podstawie art. 11.1 rozporządzenia może wydać
decyzję nakazującą zawieszenie wszelkiej pomocy do czasu
podjęcia decyzji o zgodności pomocy z regułami wspólnego
rynku (nakaz zawieszenia).
4. Komisja może po umożliwieniu zainteresowanemu państwu
członkowskiemu złożenia uwag, podjąć decyzję nakazującą
państwu członkowskiemu tymczasową windykacją wszelkiej
bezprawnie przyznanej pomocy w przypadku:
a) braku wątpliwości co do pomocowego charakteru danego
środka przy uwzględnieniu przyjętej praktyki,
b) istnienia okoliczności wymagających natychmiastowego
działania,
c) istnienia poważnego ryzyka wyrządzenia istotnej i
28
nieodwracalnej szkody konkurentom beneficjenta.
14
Postępowanie w sprawie bezprawnie
przyznanej pomocy c.d.
5. W przypadku niezgodności pomocy z zasadami wspólnego rynku,
Komisja wydaje decyzję nakazującą windykację pomocy od
beneficjenta. Państwo członkowskie jest zobowiązane do egzekucji
przyznanej pomocy od beneficjenta.
6. Windykacja odnosi się do udzielonej pomocy oraz do odsetek, które
obejmują okres od dnia udzielenia pomocy do dnia zwrotu. Komisja
nie jest obowiązana w decyzji określić dokładnej kwoty pomocy
podlegającej windykacji.
7. Windykacja jest przeprowadzana bezzwłocznie i zgodnie z
procedurami przewidzianymi krajowym prawem zainteresowanego
państwa członkowskiego.
8. Rozporządzenie w art. 14.3 wskazuje, że prawo krajowe stosuje się
tylko w przypadku, gdy pozwala ono przeprowadzić windykację w
sposób szybki, bezzwłoczny i efektywny.
9. Sądy krajowe podczas prowadzonego przed nimi postępowania
windykacyjnego winny w przypadku podejmowania przez
beneficjentów pomocy kroków zmierzających do zawieszenia
wykonalności decyzji Komisji stosować bezpośrednio rozporządzenie
i na jego podstawie odrzucać wnioski beneficjentów mające na celu
przedłużenie postępowania.
29
Procedura w sprawie niewłaściwie
wykorzystanej pomocy
Różnice między postępowaniem w sprawie bezprawnie
przyznanej pomocy, a postępowaniem w sprawie
niewłaściwie wykorzystanej pomocy:
1. Komisja nie przeprowadza wstępnego badania pomocy,
lecz jest zawsze zobligowana do wszczęcia formalnego
dochodzenia, ponieważ pomoc będąca przedmiotem
postępowania była już wcześniej notyfikowana Komisji i
dlatego nie ma potrzeby ponownego badania wstępnego.
2. Komisja od początku prowadzi postępowanie przy
współudziale zainteresowanego państwa członkowskiego
oraz zainteresowanych stron trzecich.
3. Komisja nie może wydać decyzji o nakazie windykacji
pomocy w trakcie prowadzenia procedury formalnego
dochodzenia.
30
15
Procedura w sprawie niewłaściwie
wykorzystanej pomocy
4.To na Komisji spoczywa ciężar dowodu, że całość
lub część pomocy dozwolonej uprzednio w jej
decyzji wykorzystana została przez beneficjenta
niezgodnie z przeznaczeniem. W tym zakresie
obowiązuje bowiem domniemanie uznania
pomocy za niewykraczającą poza uprzednią
decyzję zezwalającą.
5.Komisja podkreśla, że postępowanie dotyczy
niewłaściwego wykorzystania pomocy przez
beneficjenta, a więc nie można w tym przypadku
przypisać odpowiedzialności państwu
członkowskiemu, tak jak to się dzieje w
przypadku pomocy niedozwolonej.
31
Zwrot bezprawnie przyznanej lub
niewłaściwie wykorzystanej pomocy
1. Do czasu wykonania przez beneficjenta pomocy obowiązku
zwrotu, żadna pomoc publiczna nie może zostać mu udzielona
(art. 25 ust. 3 u. o p.s.p.p.)
2. W przypadku pomocy przyznanej na podst. decyzji
administracyjnej, windykacja winna być wykonana w drodze
uchylenia bądz zmiany decyzji w trybie przepisów Ordynacji
podatkowej. Organ może orzec na niekorzyść strony oraz
orzekać pomimo przedawnienia wszczęcia postępowania (art. 27
ust. 1 u. o p.s.p.p.).
3. W przypadku przyznania pomocy na podst. umowy, podmiot
udzielający pomocy może wystąpić do sądu powszechnego o
rozwiązanie umowy, na podstawie której udzielono pomocy lub o
nakazanie zwrotu udzielonej pomocy (art. 27 ust. 1 u. o
p.s.p.p.).
4. Przymusowe ściągnięcie kwoty stanowiącej równowartość
udzielonej pomocy wraz z odsetkami następuje odpowiednio w
trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
albo w trybie przepisów o sądowym postępowaniu egzekucyjnym
(art. 28 u. o p.s.p.p.).
32
16
Obowiązki sprawozdawcze podmiotów
udzielających pomocy
1. Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do
sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK sprawozdań o
udzielonej pomocy publicznej zawierających w szczególności
informacje o beneficjantach pomocy oraz o rodzajach,
formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy oraz na
żądanie Prezesa UOKiK lub ministra właściwego do spraw
finansów publicznych, informacji dotyczących udzielonej
pomocy, w zakresie i terminie wskazanym w żądaniu (art. 32
oraz 33 u. o p.s.p.p.).
2. Na podstawie powyższych sprawozdań Prezes w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych
przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie zawierające
wyniki monitorowania pomocy publicznej w roku poprzednim,
w szczególności dane dotyczące wielkości, form i
przeznaczenia pomocy publicznej, a także ocenę skutków
udzielonej pomocy w sferze konkurencji (art. 36 u. o
p.s.p.p.). Sprawozdania te są publikowane i ogólnodostępne
na stronach internetowych UOKiK.
33
Obowiązki sprawozdawcze
beneficjentów pomocy
1. Podmiot ubiegający się o pomoc jest zobowiązany do
przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z
wnioskiem o jej udzielenie, informacji o otrzymanej
pomocy publicznej, zawierającej w szczególności dane o
dacie jej udzielenia, podstawie prawnej, formie i
przeznaczeniu. Do czasu przekazania przez beneficjenta
pomocy zaświadczeń lub informacji pomoc nie może być
mu udzielona (art. 37 u. o p.s.p.p.).
2. Beneficjent pomocy oraz podmiot ubiegający się o pomoc
są zobowiązani do przekazywania informacji o dotyczącej
ich pomocy publicznej Prezesowi UOKiK lub podmiotowi
udzielającemu pomocy - na ich żądanie, w zakresie i
terminach określonych w żądaniu (art. 39 u. o p.s.p.p.).
34
17
KoniEC
35
18
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
POMOC PUBLICZ WykładPomoc publiczna Oświadczenie płatnika przedsiębiorcy o niekorzystaniu z pomocy publicznejpomoc publicznaPomoc publiczna(3)pomoc publiczna a pppPomoc publiczna 20124 FP Pomoc publiczna tryb zgodnosciPomoc publiczna Informacja o otrzymanej pomocy publicznej innej niż pomoc DE MINIMISZadanie pomoc publicznaPomoc publicznaPomoc publiczna(2)Material10 Pomoc publiczna w UE a MSPJerzy Krzyszkowski Pomoc społeczna – niewykorzystany zasób publicznej polityki społecznejInternet Pierwsza pomocwięcej podobnych podstron