ïż
I
I
Mgr infc. Jeny Ktałov/*ki
Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Departament Gospodarki ZiemiÄ… Doc. dr bab. Franciszek Woch
Inttytui Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa- Pafotwowy Instytut Badawczy w Fultwach
4. WYKORZYSTANIE AKTUALNYCH PRZEPISÓW PRAWNYCH W POSTĘPOWANIU SCALENIOWO-WYMIENNYM
SCALANIE GRUNTÓW
Zgodnie z art. I. ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (3) celem scalenia gruntów je6t tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowama w rolnictwie i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, lasów i gruntów leśnych, racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów, dostosowanie granic nieruchomości do systemu urządzeń melioracji wodnych, dróg oraz rzeźby terenu.
DefinicjÄ™ scalenia gruntów zawiera Âż 3 Instrukcji scaleniowej (1), WedÅ‚ug niej scalanie gramów jest zabiegiem przeksztaÅ‚cajÄ…cym na okreÅ›lonym obszarze ukÅ‚ad powierzchniowy gruntów rozdrobnionych i rozmieszczonych w szachownicy (rozproszonych) oraz nadmiernie wydÅ‚użonych w możliwie duże, regularnie uksztaÅ‚towane dziaÅ‚ki, odpowiadajÄ…ce wymaganiom ich racjonalnego użytkowania. NastÄ™puje przy tym równoczeÅ›nie zlikwidowanie enklaw i pólenklaw, wyprostowanie granic, wydzielenie terenów pod zabudowÄ™, zaprojektowanie funkcjonalnego ukÅ‚adu komunikacyjnego oraz. prawidÅ‚owe uksztaÅ‚towanie rozÅ‚ogów grantów (za rozłóg gruntów w gospodarstwie uważa siÄ™ liczbÄ™ dziaÅ‚ek, ich ksztaÅ‚t oraz rozmieszczenie wzglÄ™dem siedliska) z jednoczesnym, w miarÄ™ możliwoÅ›ci, powiÄ™kszeniem obszaru gospodarstw.
Scalenia gruntów powinny być tak wykonane, aby stwarzaty możliwość prawidłowej organizacji gospodarstw rolnych z zachowaniem środowiska naturalnego oraz stanowiły jeden z podstawowych zabiegów składających się na kompleksowe zagospodarowanie przestrzenne danqj wsi wynikające z realizacji ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego gminy.
Z badań sondażowych wynika (7), Ze w obecnych warunkach społeczno-gospodarczych same walenia gruntów nic spełniają potrzeb rolników, którzy oczekują, aby podczas scaleń były roalizowone również inne prace: w zakresie utwardzania dróg, melioracji wodnych i przeciwerozyjnych, regulacji granicy rolno-lcśncj, rozmieszczenia terenów budowlanych i inr.e przedsięwzięcia, wynikające z lokalnyoh potrzeb. Odnosi się 10 w szczególności do terenów silnie urzeźbionych, o dużym nasileniu procesów erozji wodnej gleb oraz terenów chronionych ze względów ekologicznych. Na obszarach erodowanych scalenia grantów prowadzone bez uwzględnienia zasad przeciwerozyjnej ochrony wyzwalały procesy erozyjnej degradacji gleb i dewastacji gruntów (7), zaś na terenach chronionych ogromna ilość uwarunkowań ekologicznych ograniczała lub wręcz uniemożliwiała podprowadzenie scaleń. Stąd też na tych trudnych terenach prawie nie wykonywano prsc scaleniowych. Rolnicy oczekują realizacji prac kompleksowych - scaleń kompleksowych (rozszerzonych).
Proces scalania klasycznego, przeprowadzanego zgodnie z wymogami obowiÄ…zujÄ…cej ustawy o scalaniu gruntów (3) Unslrukejl scaleniowej (lLobejmwj* Å‚yUfiO.poptgwÄ™ rozÅ‚ogu grantów, wÅ‚aÅ›ciwÄ… lokalizacjÄ™ sieci dróg rolniczych oraz częściowo niektóre zagadnienia z zakresu eÂÄ„6Iog1t,T1JS. rekultywacjÄ™ jpuiÅ„iów zakrzaczo-nycht’zakamictuonycb itp7(7). Rozszerzenie zakresów prac póTt^tonanym scaleniu grantów wynika czÄ™sto stÄ…d, że czasem geotleci-scaieniowcy, przeprowadzajÄ…cy scalunie gruntów, ulegajÄ…c presji rolników, wspólnie z wójtami gmin sÄ… inicjatorami niektórych przedsiÄ™wzięć rozszerzajÄ…cych scalanie grantów o takie zagadnienia, jak utwardzenie niektórych odcinków dróg na obszarach wiejskich, odkr/aczanie, odksmiemanle gruntów i inne. Te dodatkowe prace nie sÄ… objÄ™te projektem scaleniowym,
Âż 37 Instrukcji scaleniowej (i) okreÅ›la zakres prac scaleniowych, który uznać można za zakres scaleÅ„ kompleksowych, obejmujÄ…cy:
- usialenie granic i powierzchni obsram scalenia wraz z listą uczestników,
- propozycje dotyczÄ…ce zmian granic.
- określenie obszaru gruntów wyłączonych ze scalenia,
- propozycje zmian w strukturze użytków rolnych i określenie terenów przewidzianych do zalesienia, do utworzenia pasów wiatrochionnych, zabezpieczeń przeciwerozyjnych,
_ wymogi w zakresie utrzymania i ochrony zadrzewień śródpolnych, zadrzewień i zakrzewicn stanowiących biologiczną obudową wodccieków, wąwozów, jarów, wysokich miedz - przeciwdziałającą zjawiskom erozji.
. korektą przebiegu istniejących kanałów i rowów melioracyjnych wymagających renowacji oraz projckl rowów melioracyjnych na obszarach wymagających odwodnień, j propozycje co do zasiągu i terminu wykonania rekultywacji,
_ potrzeby w zakresie zmiar. w układzie komunikacyjnym z uwzględnieniem ciągów pieszych i przejść,
. propozycje co ilo lokalizacji gospodarstw wielkoobszarowych, mienia gminnego, wspólnot gruntowych,
. propozycje dotyczące urządzenia dróg transportu rolnego,
> propozycje usytuowania terenów budowlanych 1 określenia ich powierzchni z uwzględnieniem w miarą potrzeby i możliwości przeznaczenia gruulów PF7. (obecnie ANR) na len cel oraz mne elementy charakterystyczne dla danego terenu.
Przepisy prawne nie określają powierzchni obiektów, jakie mogą być poddane procesowi scaleniowemu, ani też jej nie ograniczają, gdyż scaleniem mogą być objęte grunty położone w jednej lub kilku wsiach bądź w ich częściach, które tworzą obszar scalenia (art. 2. uat. 1 Ustawy (3)). Nie wszystkie grunty ca obszarach wiejskich podlegają scaleniu; wg art. 2. ust. 2 Ustawy (3) wyłączone ze scalenia są granty.
- na kłutych znajdują się zakłady górnicze i przemysłowe oraz prowadzona jest eksploatacja kopalin;
- na których znajdują aię zabytki historyczne, architektoniczne i rezerwaty przyrody;
- użytkowane na cele gospodarki rybackiej;
- przeznaczone na cele specjRlne.
Inny mechanizm jeal przewidziany dla gruntów zabudowanych (art 2. ust. 3. Ustawy (3)}. Mogą onć być icąlane, ale tylko na wniosek właściciela i pod warunkiem rozbióiki lub przeniesienia przez niego zabudowań w oznaczonym terminie albo wyrażenia zgody na dokonanie rozliczenia wartości zabudowań w gotówce bądź w innej formie. Powyższy zopia rozwiewa więc jednoznacznie obawy uczestników postępowania przed ewentualnym włączeniem Ich gruntów do obszaru scatenia i ryzykiem konieczności przesiedlania sic po dokona nym scaleniu gruntów.
Prowadzenie postępowania scaleniowego
Do niedawna postępowanie scaleniowe przeprowadzał wójt danej gminy. Obecnie postępowanie scaleniowe lub wymienne przeprowadza starosta, na którego terenie znajdują się grunty przewidziane do scalenia. Jako zadanie z zakresu administracji rządowej, z zastrzeżeniem ust. S-7 oraz ort. 4 ust. 2 (mt. 3. ust. 1. Ustawy (3)). Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (2) w stosunku do starosty w sprawach z tego zakrętu jest wojawoda
Jeżeli postępowaniem scaleniowym lub wymiennym mają być objęte granty położone tia terenie dwóch lub więcej gmin (powiatów), właściwy do prowadzenia postępowania jest starosta, na terenie działania którego posiada granty największa liczba uczestników postępowania, a w razie równej ich liczby - starosta, na terenie działania którego znajduje się największy obszar gruntów obejmowanych scaleniem lub wymianą (art. 6 Ustawy scaleniowej).
Wszczęcie postępowania scaleniowego lub wymiennego następuje w drodze postanowienia starosty (art. 7 uat. I Ustawy scaleniowej).
Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego lub wymiennego w szczególności powinno zawierać:
a) określenio granic i powierzchni obszaru scalenia lub wymiany gruntów;
b) wykaz uczestników scalenia lub wymiany gruntów;
c) przewidywany termin zakończenia prac scaleniowych lub wymiennych.
Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego odczytuje się na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym przez starostę, a ponadto wywiesza się je na okres 14 dni w luknlach urzędów gmin, na których terenie są położone grunty objęte scaleniem, oraz na tablicach ogłoszeń we wsiach, których granty tworzą obszar scalenia.
Po upływie 14 dni postanowienie 0 wszczęciu postępowania scaleniowego uważa się za doręczone wszysl-kint uczeSmlćomTKitente.----- ~ " "" '
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
Skanowanie 2008 12 13 16 37 (8)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (6)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (2)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (3)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (7)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (4)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (4)Skanowanie 2008 12 13 16 37 (5)13 grudnia 1981 KLCW 2008 12 13EiT 2rok L 12 13 KopiaLab ME II zad rach 12 13NOWOTOWORY WNOZ stacj 12 13 dla studegz ME ETI EiT 12 134 2 13 16więcej podobnych podstron