ER MB Wyklad 9

MAODZI I ROZWÓJ
WG. WDR 2007. DEVELOPMENT AND THE NEXT GENERATION
Ekonomia rozwoju
dr Maciej Bukowski
PLAN
ó� Wprowadzenie czemu warto inwestować w młodzież?
ó� Dziedziczenie biedy
ó� Trendy edukacja i migracje
ó� Pięć wyzwań
1. edukacja
2. praca
3. zdrowie
4. rodzina
5. postawy obywatelskie
ó� Obszary interwencji
1. zwiększanie szans
2. wspomaganie decyzji
3. dawanie drugiej szansy
2
ó� Podsumowanie
CZEMU WARTO INWESTOWAĆ W MAODZIEŻ?
ó� 1,3 miliarda ludzi na świecie w wieku 12 24 lat
ó� większość w krajach rozwijających się
ó� różne fazy przejścia demograficznego kraje najbogatsze mają
najliczniejsze młode pokolenie już za sobą, kraje najbiedniejsze dopiero
przed sobą
3
WDR 2007
CZEMU WARTO INWESTOWAĆ W MAODZIEŻ?
ó� los młodego pokolenia ą� przezwyciężenie lub utrwalenie barier
rozwojowych
ó� problem dziedziczenia biedy i nierówności szans
ó� wyzwanie skala i jakość inwestycji w nowe pokolenie
ó� nowe uwarunkowania:
ż� poprawa dostępu do edukacji podstawowej
ż� rosnący popyt na wykwalifikowanych pracowników
ż� nowe zagrożenia dla zdrowia
ż� rozwój społeczeństw obywatelskich
ż� globalizacja i nowe sposoby komunikacji
4
CZEMU NAJAATWIEJ DZIAAAĆ WAAŚNIE TERAZ?
Okno demograficzne
tymczasowy spadek wskaznika
obciążenia demograficznego
podczas ostatniego przejścia
demograficznego.
Szansa rozwojowa osoby z tego
pokolenia mogą przeznaczyć
więcej środków na inwestycje
m.in. w kapitał ludzki
tworzenie fundamentów
długookresowego wzrostu.
Obecnie jest otwarte w
większości krajów rozwijających
się, a wcześniej w krajach
Zachodu i w Azji Południowo-
Wschodniej.
WDR 2007
5
DZIEDZICZENIE BIEDY
www.chronicpoverty.org
6
DZIEDZICZENIE BIEDY
Czynniki konserwujące biedę
Przyczyny biedy:
ó� niski wzrost gospodarczy
ó� silne/powtarzające się szoki&
ó� dyskryminacja i wykluczenie społeczne
ó� uderzające w newralgicznych momentach życia&
ó� peryferyjność regionu
ó� przy ograniczonych zasobach łagodzących ich
ó� niszczenie potencjału na starcie (niedożywienie, brak
skutki&
edukacji)
ó� oraz braku skutecznego wsparcia
ó� słabe lub upadłe państwa
instytucjonalnego
ó� słaba współpraca międzynarodowa
7
World Youth Report
2005
POPRAWA DOSTPU DO EDUKACJI
PODSTAWOWEJ
World Youth Report
2007
8
ROSNCY POPYT NA KWALIFIKACJE
ó� Obecnie postęp technologiczny
wynagradza osoby
wykwalifikowane zjawisko
globalne
ó� Relatywne pogorszenie się
sytuacji osób z podstawowym i
średnim wykształceniem
ó� Globalizacja presja na
poprawę jakości kapitału
ludzkiego, także w krajach
rozwijających się
9
MIGRACJE
Szczególnie wysoka mobilność przed 25 rokiem życia.
ó� migracje wewnętrzne ze wsi do miast na stałe. Młodzież napędza
urbanizację
ó� migracje zewnętrzne w znacznej mierze (50-75 proc.) tymczasowe,
traktowane jako szansa na zdobycie zasobów do kontynuowania życia w
miejscu pochodzenia
10
WDR 2007
MIGRACJE ZEWNTRZNE
Różnice regionalne
ó� im bogatszy region, tym częściej motywem emigracji jest zdobycie wykształcenia (kraje
rozwinięte, szybki wzrost w Azji)
ó� specyficzne uwarunkowania regionalne konflikty w kraju (Afryka, Bliski Wschód), bardziej
rozwinięci sąsiedzi (Ameryka Aacińska, Europa Środkowa i Wschodnia), cechy strukturalne
kraju (państwa małe, wyspiarskie)
11
World Youth Report 2007
PIĆ WYZWAC
1. edukacja
2. praca
3. zdrowie
4. rodzina
5. postawy obywatelskie
WDR 2007
12
EDUKACJA
Problemy:
ó� Szybkie zwiększenie liczby uczniów
(szczególnie edukacja podstawowa), jednak
niska jakość edukacji
ó� Coraz mocniejsza presja na wysokie
kwalifikacje ze strony globalnego rynku
ó� Wczesne porzucanie edukacji
(krótkowzroczność, praca, rodzina)
Uzasadnienie interwencji:
ó� pozytywne efekty zewnętrzne
ó� asymetria informacji
ó� ograniczony dostęp do kredytu
13
ó� wyrównywanie szans
WDR 2007
EDUKACJA
Różnice regionalne
ó� Azja duża poprawa ilościowa w kształceniu, szczególnie na
poziomie podstawowym. Obecnie skupienie się na poprawie
jakości, kształceniu wyższym. Znacząca emigracja studentów.
ó� Afryka Subsaharyjska poprawa sytuacji w obszarze
kształcenia podstawowego, ale nadal większość poza systemem.
Skupienie się na nadrabianiu bardzo znaczącego dystansu
rozwojowego.
ó� Ameryka Aacińska duży postęp w obszarze edukacji
podstawowej, głównym problemem pozostaje jednak
wykluczenie społeczne i edukacyjne najbiedniejszych
ó� Bliski Wschód i Afryka Północna wysoki udział nakładów
na edukację, największa na świecie poprawa ilościowa w ciągu
kilkudziesięciu lat. Problem niska jakość kształcenia,
niedopasowanie do potrzeb rynku pracy
ó� Kraje rozwinięte relatywnie dobra sytuacja. Skupienie się
na dopasowaniu kształcenia do potrzeb rynku pracy,
14
szkoleniach i praktykach
PRACA
Problemy:
ó� zbyt wczesne wypychanie młodzieży na rynek pracy szczególnie w krajach
najbiedniejszych
ó� brak możliwości awansu społecznego i ekonomicznego dzięki pracy
szczególnie w krajach najbiedniejszych
ó� trudny start młodzieży (brak kwalifikacji i doświadczenia oraz możliwości ich
zdobycia)
Uzasadnienie interwencji:
ó� Sprzyjanie
efektywniejszemu
inwestowaniu w kapitał
ludzki i przeciwdziałanie
trwałemu marnowaniu
zasobów
ó� Brak perspektyw dla
młodzieży prowadzi do
niepokojów społecznych
(ostatni przykład
15
arabskie rewolucje)
WDR 2007
PRACA
ó� Azja duże znaczenie zatrudnienia w pracochłonnym przemyśle
nastawionym na eksport. Duża konkurencja i niskie kwalifikacje
prowadzą do słabej pozycji negocjacyjnej młodych na rynku pracy
problem jakości i warunków pracy.
ó� Afryka Subsaharyjska przedwczesne wyjście na rynek pracy,
proste zawody i brak podnoszenia kwalifikacji praca nie
prowadzi do wyjścia z biedy
ó� Ameryka Aacińska zła sytuacja na rynku pracy po wieloletnich
kryzysach ubiegłych dekad dodatkowo pogorszyła i tak słabą
pozycję młodzieży zaangażowaną głównie w niskoproduktywną
działalność bez perspektyw na stabilizację i wzrost zarobków.
ó� Bliski Wschód i Afryka Północna bardzo wysokie bezrobocie
wśród młodych i niska aktywność zawodowa, brak perspektyw
zatrudnienia osób wykształconych (niskie inwestycje w
nowoczesne sektory gospodarki, słaby wzrost gospodarczy)
ó� Kraje rozwinięte wysokie bezrobocie wśród młodych,
niedopasowanie kwalifikacji do rosnących wymogów rynku (presja
16
globalizacji, brak konieczności pracy jak w krajach rozwijających
się)
ZDROWIE
Problemy
ó� w młodym wieku są podejmowane kluczowe decyzje wpływające na
stan zdrowia przez resztę życia
ó� upowszechnianie się zagrożeń dla zdrowia w miarę bogacenia się
społeczeństw, postępowania globalizacji i pojawiania się nowych
chorób (AIDS, wypadki komunikacyjne, używki)
Uzasadnienie interwencji
ó� Krótkowzroczność
podejmowanych decyzji
ó� Marnowanie zasobów i
generowanie negatywnych
efektów zewnętrznych
(koszty opieki zdrowotnej,
17
mniejszy zasób pracy)
WDR 2007
ZDROWIE
ó� Azja problem używek (papierosy, alkohol, szybko rosnąca
popularność narkotyków). Problem HIV/AIDS (prostytucja).
Znacznie większa ekspozycja mężczyzn na ryzyko. Rosnący
problem otyłości (tanie jedzenie niskiej jakości).
ó� Afryka Subsaharyjska epidemia HIV/AIDS.
Wyniszczający wpływ innych chorób z powodu niskiej jakości
opieki zdrowotnej. Niedożywienie i głód. Liczne konflikty
zbrojne zagrażają zdrowiu i życiu młodzieży.
ó� Ameryka Aacińska używki, otyłość, HIV/AIDS.
ó� Bliski Wschód i Afryka Północna niska jakość opieki
zdrowotnej, konflikty zbrojne, narkotyki, HIV/AIDS
ó� Kraje rozwinięte używki, otyłość, HIV/AIDS.
18
RODZINA
Problemy:
ó� Nadal bardzo ograniczony zakres wsparcia przy planowaniu
rodziny oraz niewystarczająca pomoc dla matek i dzieci w
najbiedniejszych krajach
ó� Dziedziczenie biedy
Uzasadnienie interwencji:
ó� Krótkowzroczność i ograniczenia budżetowe rodziców
niedoinwestowanie w planowanie rodziny i opiekę nad matką i
dzieckiem
ó� Wyrównywanie szans
19
POSTAWY OBYWATELSKIE
ó� Sposób korzystania z praw i wypełniania obowiązków obywatelskich.
ó� Postawy te formują się za młodu i utrzymują się przez całe życie.
ó� Demokratyczna kontrola władzy i aktywność w organizacjach
pozarządowych przekłada się na lepszą jakość usług publicznych i
większą spójność społeczną, co stymuluje inwestycje i wzrost.
ó� Brak możliwości uczestnictwa w życiu publicznym prowadzi do frustracji i
buntu, mogącego się przerodzić w wieloletni konflikt
20
WDR 2007
POSTAWY OBYWATELSKIE
ó� Azja powolna erozja tradycjonalistycznego modelu
społecznego, ograniczenia lub brak demokracji w wielu
krajach spowalniają ewolucję postaw obywatelskich
młodzieży
ó� Afryka Subsaharyjska zwiększanie zaangażowania
państw w polityki wspierania młodzieży, rosnąca aktywność
obywatelska młodych
ó� Ameryka Aacińska osłabienie tradycyjnie mocnego
zaangażowania młodzieży w sprawy publiczne. Skupienie się
na problemach ekonomicznych i zawód polityką.
ó� Bliski Wschód i Afryka Północna problem wykluczenia
kobiet. Ostatnie lata rosnące zaangażowanie młodzieży w
sprawy publiczne, niezadowolenie ze stagnacji ekonomicznej
i politycznej ą� arabskie rewolucje.
ó� Kraje rozwinięte dystansowanie się młodzieży od
21
tradycyjnej polityki, jednak mocne zaangażowanie w
działalność społeczną i organizacje pozarządowe
OBSZARY INTERWENCJI
ó�zwiększanie szans
ó�wspomaganie decyzji
ó�dawanie drugiej szansy
22
ZWIKSZANIE SZANS
Poszerzanie możliwości budowania kapitału
ludzkiego poprzez:
ó�ułatwienie dostępu do edukacji i ochrony zdrowia
ó�poprawę ich jakości
ó�wspomaganie wejścia na rynek pracy
ó�zwiększanie partycypacji młodych w życiu
społecznym, także w formowaniu polityk
skierowanych bezpośrednio do nich.
23
ZWIKSZANIE SZANS
RODZAJE INTERWENCJI
ó� poprawa podstawowych zdolności wczesna interwencja, całościowe
podejście i stała ewaluacja (inwestycje w jakość kształcenia
podstawowego, żywienie, opiekę zdrowotną)
ó� poprawa jakości średniego i wyższego wykształcenia mobilizacja
środków prywatnych (fikcja bezpłatnego wykształcenia nie pomaga
ubogim, gdyż i tak nie studiują)
ó� wspieranie systemu szkoleń na miejscu pracy (nieefektywność
publicznych szkoleń)
ó� dostosowanie prawa pracy do sytuacji młodzieży (sztywne regulacje i
ochrona zatrudnionych utrudniają wejście nowych pracowników na rynek)
ó� liberalizacja handlu - sektory eksportowe w krajach rozwijających się
częściej zatrudniają młodzież niż zorientowane na rynek wewnętrzny
ó� sprzyjanie mobilności przestrzennej
ó� konsultacje polityk z młodzieżą, jej bezpośrednie zaangażowanie w
służbę publiczną, szczególnie na poziomie lokalnym.
24
WSPOMAGANIE DECYZJI
Decyzje młodzieży:
ó� brak pełnej informacji
ó� brak rzeczywistego wyboru (środki i decyzja należą do rodziny)
ó� ograniczona racjonalność podejmowania decyzji zbytnie
dyskontowanie przyszłych kosztów i korzyści, nieuwzględnianie
zmian preferencji w czasie, wysoka skłonność do ryzyka, duży
wpływ otoczenia
Pole do interwencji
ó� akcje informacyjne
ó� zapewnienie autonomii jednostki (prawnej, materialnej granty,
stypendia, kredyty etc.)
ó� świadome podejmowanie decyzji edukacja w szkole
(umiejętności i krytyczne myślenie, a nie tylko fakty)
25
ó� sygnały cenowe w przypadku efektów zewnętrznych, np. palenie
DAWANIE DRUGIEJ SZANSY
Jednostce trudno jest naprawić pomyłki młodości,
jednak wczesna interwencja publiczna pozwoli
społeczeństwu uniknąć ponoszenia kosztów
zewnętrznych w przyszłości oraz w pełni wykorzystać
potencjał produktywności danej jednostki.
Obszary:
ó�resocjalizacja młodocianych przestępców
ó�leczenie uzależnionych/zarażonych
Problem pokusy nadużycia > pomoc warunkowa. 26
WZAJEMNE POWIZANIA WYZWAC,
POLITYK I ZNACZENIE EWALUACJI
PRZYKAAD
27
WDR 2007
PODSUMOWANIE
ó� Kluczowe znaczenie obecnego młodego pokolenia dla
przyszłości krajów rozwijających się szansa okna
demograficznego i przerwania dziedziczenia biedy
ó� Nowe uwarunkowania w obszarze edukacji, mobilności
ó� Szereg wyzwań edukacja, praca, zdrowie, rodzina,
aktywność obywatelska
ó� Potrzebne nie tylko zwiększanie możliwości i dostępnych
zasobów, ale też rozwijanie umiejętności podejmowania
decyzji oraz dawanie drugiej szansy
ó� Złożone wyzwanie dla polityki publicznej znaczenie
ewaluacji, integracji z innymi politykami, konsultacji z
zainteresowanymi
28

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
ER MB Wyklad
ER MB Wyklad 5
ER MB Wyklad 3
ER MB Wyklad 5
ER MB Wyklad 1
ER MB Wyklad 2
FP MB Wyklad 4
FP MB Wyklad 8
FP MB Wyklad
FP MB Wyklad

więcej podobnych podstron