242 (2)

Partaniem. Funkcje

nacji samorządowej: także wyrok z 2? marca 2006. K 4/06 - zmiany ustawy o radiofonii i telewizji).

235. Szczególną postać procedura ustawodawcza przybiera w' odniesieniu do ustaw j budżetowej, co wynika zarówno z kluczowej roli budżetu dla funkcjonowania państwa, jak i z konieczności terminowego uchwalania tego aktu. Przypomnijmy, że treścią ustawy budżetowej jest ustalenie dochodów i wydatków- państwa na okres roku budżetowego (w Polsce rok budżetowy pokrywał się zawsze z rokiem kalendarzowym); bez istnienia budżetu nie można prowadzić gospodarki finansowej państwa. Tym samym budżet jest aktem o istotnym znaczeniu politycznym, a procedury zarówno jego uchwalania, jak i kontroli jego wykonania zajmują znaczące miejsce w działalności parlamentu (zob. pkt 241).

Budżet jest uchwalany w formie ustawy (art. 219 ust. 1 konstytucji) - tę powszechną we współczesnym świecie zasadę traktuje się jako jedną z istotnych gwarancji uprawnień parlamentu. Skoro budżet przybiera formę ustawy, to procedura jego uchwalania ujęta jest w schemat ogólnej procedury ustawodawczej (zob. pkt 225), jednak występują tu liczne odrębności wprowadzane przepisami zawartymi w-: 1) konstytucji, 2) ustawie z 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych, która jest odrębną ustawą określającą procedurę corocznego przygotowywania i uchwalania projektu ustawy budżetowej, a także procedurę wykonywania ustawy budżetowej i kontroli jej wykonania, 3) regulaminie Sejmu.

Jeśli chodzi o inicjatywę ustawodawczą, to należy ona wyłącznie do Rady Ministrów- (art. 221) i jest ujęta jako obowiązek rządu (art. 222): projekt ustawy budżetowej powinien być przedłożony Sejmowi najpóźniej trzy miesiące przed rozpoczęciem roku budżetowego, to znaczy przed 1 października, chyba że zaistnieje wyjąt-kowy przypadek. Takim przypadkiem mogą być na przykład wybory parlamentarne i konieczność odczekania z wniesieniem projektu do powstania nowego rządu, jak to miało miejsce jesienią 1997 roku Jeżeli nie uda się na czas przygotować projektu ustawy budżetowej na okres całego roku, to rząd ma obowiązek wnieść projekt ustaw-y o prowizorium budżetowym, a więc aktu tymczasowo regulującego gospodarkę finansową państwa na krótszy okres (art. 21,9 ust. 3).

Jeśli chodzi o procedurę rozpatrywania proief^j przez Sejm. to przebiega ona w trzech czytaniach, w myśl ogólnej zasady wynikającej z art. 119 ust. 1. Nie ma możliwości zastosowania trybu pilnego. Pierwsze czytanie musi się odbyć na posiedzeniu Sejmu (art. 37 regulaminu Sejmu), następnie projekt kierowany jest w całości do Komisji Finansów Publicznych, a poszczególne jego części - do pozostałych komisji sejmowych, odpowiednio do ich zakresu działania (art. 106 regulaminu Sejmu). Komisje te przedkładają swoje propozycje poprawek Komisji Finansów Publicznych, a ta opracowuje ostateczne sprawozdanie i przedstawia je Sejmowi, który po szerokiej debacie politycznej uchwala ustawę budżetową. Jej ostateczny kształt zależy, oczywiście, od Sejmu, który może modyfikować przedłożenie rządowe. Pewne ograniczenia formułuje jedynie art. 220 ust. 1 konstytucji, który nie dopuszcza ustalenia przez Sejm większego deficytu budżetowego niż przewidziany w projekcie ustawy budżetowej.

Jeśli chodzi o procedurę rozpatrywania ustawy,budżetowej przez Senat (art. 223). to skróceniu do dwudziestu dni ulega termin, w którym może on zająć stanowisko. Senat nie ma

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Pełnienie funkcji opiekuna Samorządu Uczniowskiego szkoły podstawowej. Opracowanie i
rozrywki, usprawnienia przepływu informacji w pracach administracji państwowej, samorządowej, a takż
_Gimnazjum im. Karola Wojtyły w ZSP w Międzyborowie_ i ołóweczki oraz słodkie co nie co. Samorząd ta
77117 skanuj0019 (63) ■yłącza się do wspólnej zabawy. Emocje odgrywają istotną rolę w ustalaniu się
CCF20090907007 cd. Rezerwa obowiązkowa. Dla funkcjonowania banków operacyjnych, a także stabilności
5PISMO PG niem jest wspomaganie zarządzania dynamicznie funkcjonujących zespołów, w tym także
przestały pełnić funkcje użytkowe w przemyśle, a także może spowodować pojawienie się większej niż
406 VI. Wyznaczniki funkcyjne i ich zastosowania Wynika stąd, że m-ta funkcja (12a) jest także ciągł
DSC00488 Wychowanie przedszkolne W roku szkolnym 2011/2012 na terenie Miasta Rzeszowa funkcjonowało
4 Informacji uzasadnia, aby regulacje dotyczące głównych zasad jego funkcjonowania, znalazły się tak
EK 4 Student nie posiada wiedzy z zakresu funkcjonowania kont księgowych a także nie
125 § 4. Ciągłość (i punkty nieciągłości) funkcji Oczywiste jest także, że i iloraz dwóch
Foto2553 224 I Itodftlawy zarządzania kryzysowej) Ustawa o samorządzie gminnym z dala 8 marca 1900 r
125 § 4. Ciągłość (i punkty nieciągłości) funkcji Oczywiste jest także, że i iloraz dwóch
przewodnikPoPakiecieR5 242 gRrrntikn Funkcje rozrzutu są bardzo przydatne przy pierwszym kontakcie

więcej podobnych podstron