Img0028

Poza kodeksem postępowania administracyjnego uregulowano:

♦ postępowania administracyjne:

• postępowanie egzekucyjne w administracji - usuwa z dnia 17 VI 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

• postępowanie w sprawach podatkowych - usuwa z dnia 29 VIII 1997 r. ordynacja podatkowa,

* postępowanie sądowoadministracyjne - usuwa z dnia 11 V 199S o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

7. Postępowanie administracyjne, a postępowanie cywilne.

♦ Postępowanie administracyjne ma charakter nickootiadyktoryjny (niesporny) - organ administrujący ma pozycję nadrzędną.

♦ Stronę i organ łączy zarówno stosunek procesowy, jak i materialny. Stosunek formalnoprawny (procesowy) ma tu celu skonkretyzowanie stosunku materialne prawnego w drodze decyzji lub wykonanie wynikających z niej zobowiązań..

♦ Rozstrzygnięcia podejmowane w postępowaniu administracyjnym mają w zasadzie charakter konstytutywny.

♦ Postępowanie administracyjne może być wszczęte na wniosek (zasada skargowości) lub z urzędu (zasada oGcjalności).

♦ Organ (lub pracownik) podejmujący rozstrzygnięcie jest związany nie tylko usuwami i aktami wykonawczymi, ale także aktami wewnętrznymi i poleceniami służbowymi.

a Postępowanie cywilne ma charakter kontradyktoryjny - jego celem jest rozstrzygnięcie sporu pomiędzy stronami stosunku cywilnoprawnego.

o Strony są równorzędne względem siebie - pozycję nadrzędną ma sąd.

□ Strony połączone są ze sobą stosunkiem materia! noprawnym, a z sądem -procesowym.

o Orzeczenia sądu są z reguły deklaratoryjne.

o Postępowanie cywilne toczy się niemal wyłącznie na wniosek.

a Orzeka niezawisły i niezależny sąd - sędziowie związani są jedynie Konstytucją i usuwami.

8. Różnice miedzy stosunkiem materialnoprawnym. a formalnoprawnym.

Stosunek materialnoprawny może powsuć z mocy prawa (op. obowiązek szkolny, podatkowy) w ten sposób powstają przeważnie obowiązki o charakterze ciągłym

Stosunek formalnoprawny nie może powsuć z mocy prawa, a jedynie w wyniku określonej czynności procesowej (wszczęcie postępowania).

Stosunek matenalnoprawny określa jeden obowiązek lub jedno uprawnienie.

Przy stosunku formalno prawnym występuje widość obowiązków i uprawnień. Obowiązki i uprawnienia organu i strony są wzajemnie skorelowane. Uprawnieniu strony odpowiada obowiązek organu i odwrotnie

9. Pojecie stosunków procesowych.

Stosunki procesowe to stosunki powstałe, gdy norma prawa procesowego łączy sytuację prawną jednego podmiotu postępowania (organu) z sytuacją drugiego (strony).

Sytuacja prawna to ogół uprawnień i obowjązkow danego podmiotu wynikający z jego sytuacji społecznej i przepisów prawa.

Stosunek procesowy jest ściśle związany ze stosunkiem materialnoprawnym. Jeżeli stosunek matcrialnoprawny jest wadliwy (organ jest niewłaściwy w sprawie, brak adresata decyzji lub przedmiotu stosunku, braki co do treśd stosunku), to stosunek procesowy również nic może być prawidłowy.

10, Przesłanki.wyznaczające zakres stosQwania kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu administracyjnym ogólnym.

+ Sprawa indywidualna z zakresu administracji - każda sprawa regulowana przepisami prawa administracyjnego i dotycząca konkretnego adresata w konkretnej sytuacji

+ Charakter organu - organ administrujący uprawniony do wydawania decyzji administracyjnych:

> organy administracji rządowej:

• ministrowie (naczelne i centralne),

• terenowe:

• organy administracji zespolonej,

■ organy administracji niezespolonej,

> organy administracji samorządowej:

• organy gminy.

• organy powiatu,

• organy województwa,

• organy związków komunalnych,

• organy związków powiatów,

• Samorządowe Kolegia Odwoławcze,

> mne organy:

• organy w znaczeniu funkcjonalnym (np. szkoły wyższe),

• organy samorządów zawodowych.