10491

3. Jaką rolę w sektorze finansów publicznych w Polsce odgrywa budżet państwa, jaka zaś w Pani/a/ przekonaniu powinien odgrywać ?

Budżet państwa spełnia dwie podstawowe funkcje:

Funkcja ekonomiczna

- redystrybucyjna,

- stabilizacyjna,

- a lokacyjna Funkcja polityczna.

Redystrybucyjna funkcja polityki budżetowej polega na świadomym oddziaływaniu przez państwo na ostateczny podział dochodów indywidualnych. Niezależnie od tego, jak kształtuje się podział dochodów pierwotnych, przez państwo poprzez politykę redukowania (podatki) i uzupełniania (pieniężne transfery socjalne) dochodów indywidualnych może wpływać na kształtowanie podziału dochodów w społeczeństwie. Przebiega ona wielopłaszczyznowo i polega na obciążeniu działalności gospodarczej oraz dochodów wszystkich podmiotów gospodarczych różnymi rodzajami podatków i opłat, satnowiących dochód budżetu państwa.

Stabilizacyjna funkcja polityki budżetowej polega na wykorzystywaniu dochodów i wydatków budżetowych dla osiągnięcia makroekonomicznych celów gospodarczych: wysokiego stopnia wykorzystania potencjału wytwórczego (wysokiego zatrudnienia), stabilności ogólnego poziomu cen, wysokiego, zrównoważonego tempa wzrostu gospodarczego oraz stabilności bilansu płatniczego.

Alokacja zasobów stanowi tradycyjną funkcję polityki budżetowej. Gromadzenie dochodów i dokonywanie wydatków przez państwo jest równoznaczne z dokonywaniem zmian wytwarzanego produktu społecznego. Najbardziej ogólną płaszczyzną alokacji budżetowej jest kształtowanie podziału czynników wytwórczych między sektor prywatny a sektor publiczny. W sektorze publicznym proces alokacji następuje przez bezpośrednie określenie wielkości środków przeznaczonych na określone zadania, w sektorze prywatnym zaś oddziaływanie na alokację środków dokonuje się pośrednio, przez korygowanie cen dóbr, usług i czynników produkcji za pomocą podatków i dotacji

4. Budżet państwa definiowany jest jako akt normatywny, /interpretuj to pojęcie. Budżet państw a definiowany jest jako fundusz publiczny oraz plan finansowy, /interpretuj te pojęcia.

Budżet jako akt normatywny uchwalony przez sejm w formie ustawy daje państwu prawo do gromadzenia i rozliczania środków pieniężnych według zasad planu:

- zasada jedności,

- zasada powszechności,

- zasada roczności,

- zasada szczegółowości,

- zasada uprzedniości,

- zasada przejrzystości,

- zasada równowagi budżetowej,

- zasada jawności;

Budżet państwa można określić jako zestawienie dochodów i wydatków oraz rozchodów i przychodów państwa w pewnym okresie - najważniejszy plan finansowy państwa. Wymaga autoryzacji politycznej przez parlament i organy przedstawicielskie samorządu teiytorialnego. Podstawą tworzenia budżetu jest ustawa przyjmowana przez parlament, który upoważnia rząd