117673

Rok akademicki 2010/2011 Semestr I, prof. dr hab. T. Famulska Przedmiot: Finanse publiczne (wykłady)

1. Wydanie przez Ministra Finansów tzw. Noty budżetowej

Nota budżetowa - rozpoznanie Ministra finansów w sprawie sposobu, trybu i termin opracowania projektu budżetu.

Jest to harmonogram prac. Ważne:

Zasady planowania wydatków

Formularze, które wypełniają właściwe podmioty

2. Sporządzanie przez dysponentów części założeń rzeczowych do budżetu państwa Nota budżetowa jest zasadniczo skierowana do ministrów i wojewodów.

„RZ" założenia rzeczowe - formularz z założeniami rzeczowymi, które zasadniczo nie mają charakteru wielkościowego( brak wymiaru pieniężnego)

.„Jakie zadania chcą realizować ministrowie?"

PLANOWANIE BUDŻETU

0) Minister Finansów

1) Minister Finansów

2) dysponenci części - założenia rzeczowego budżetu Państwa

3) Minister finansów- założenia projektu Budżetu państwa

4) Rada ministrów- debata

5) dysponenci części - opracowanie wycinkowych projektów budżetu państwa + kancelaria sejmu, prezydent RP, NIK itp.

6) Minister finansów - projekt budżetu państwa

7) Rada ministrów - obrady

8) Rada ministrów - uchwała

9) pokazanie sejmowi ( do 30 września)

(0) Ogólny zagregowany szacunek ministra finansów

(1) „Co można zrobić ze względu na analizę"

(2) „Co trzeba zrobić"

(3) Podanie przyjętych prognoz

Prezentowanie ogólnych założeń dotyczących dochodów i wydatków(w ramach tych założeń należy uwzględnić ustalenia tzw. „wieloletniego planu finansowego państwowego"- jest on corocznie weryfikowany

Limity wydatków dla poszczególnych części budżetu

(4) Założenia projektu są przedmiotem debaty Rady Ministrów - możliwość wynegocjowania przez ministrów zwiększenia limitów

(5) Każdy minister opracowuje wycinek budżetu jest to też uregulowane „notą budżetową"

W formie formalnej, która znajduje się na nocie budżetowej - tym razem w wielkościach o charakterze pieniężnych

Sprawdzenie pod względem formalnym i merytorycznym agregowanie celu (scalanie) przez ministra finansów

(6) Na podstawie wycinkowych budżetów- na tym etapie Minister Finansów włącza w projekt projekty budżetów kancelarii etc.(, bo nie mają one ograniczeń budżetowych)

(7) Projekt na obradach Rady Ministrów zamknięcie ... uchwała projektu ustawy budżetowej Przekazanie go do sejmu do 30.09 roku poprzedzającego rok budżetowy

Etap II

Parlament ma na uchwalenie ustawy budżetowej ograniczony czas W ciągu 4 miesięcy od wpływu projektu ustawy budżetowej do Sejmu Jeśli nie uchwal ą- prezydent może rozwiązać sejm PROCEDURA BUDŻETOWA

1. Pierwsze czytanie projektu budżetowego - prezentacja przez ministra finansów projektu ustawy budżetowej uchwalonego przez Radę Ministrów (tzw. Expose budżetowe); debata (bez ... merytorycznego - wystąpienia szefów klubów poselskich)

2. Prace w komisjach sejmowych- komisje patrzą na budżet ze strony 'ministerstw"(komisja zdrowia, rolnictwa). Zgłaszają poprawki dyskutowane na posiedzeniu KFP-> KFP może też swoje poprawki zgłaszać