ÿþB I U R O A N A L I Z
B I U L E T Y N
n r 7 4 ( 3 1 9 ) " 1 9 p a zd z i e r n i k a 2 0 0 5 " © P I S M " n r e g z . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
R e d a k c j a : S Ba w o m i r D b s k i ( r e d a k t o r n a c z e l n y ) , A d a m E b e r h a r d t , M a c i e j K r z y s z t o f o w i c z ,
Au k a s z K u l e s a , E m i l P i e t r a s ( s e k r e t a r z R e d a k c j i ) , E d y t a P o s e l - C z [c i k
R e f e r e n d u m k o n s t y t u c y j n e w I r a k u z 1 5 p a zd z i e r n i k a 2 0 0 5 r . i j e g o n a s t p s t w a
Au k a s z K u l e s a
C h o c i a | o g Bo s z e n i e o f i c j a l n y c h w y n i k ó w r e f e r e n d u m w I r a k u z o s t a Bo p r z e s u n i t e , d o s t p n e i n f o r m a c j e
w s k a z u j , |e z a k o Dc z y Bo s i o n o p r z y j c i e m k o n s t y t u c j i . Z a m y k a t o k o l e j n y e t a p p r z e m i a n p o l i t y c z n y c h
p o u p a d k u S a d d a m a H u s a j n a . A r a b s k i m s u n n i t o m n i e u d a Bo s i z a b l o k o w a u s t a w y z a s a d n i c z e j . I c h
u d z i a Bu w w y b o r a c h n i e n a l e |y w i z a z e z m i a n k r y t y c z n e g o n a s t a w i e n i a w o b e c p r z e m i a n r e b e l i a n c i
i t e r r o r y [c i n a d a l m o g l i c z y n a w s p a r c i e c z [c i l u d n o [c i s u n n i c k i e j . W p r o w a d z e n i e p r z e z k o n s t y t u c j
s y s t e m u f e d e r a l n e g o m o |e o s Ba b i s p ó j n o [ p a Ds t w a i z w i k s z y m o |l i w o [ i n g e r e n c j i s s i a d ó w w j e -
g o s p r a w y w e w n t r z n e .
R e f e r e n d u m w s p r a w i e p r z y j c i a k o n s t y t u c j i w I r a k u o d b y Bo s i 1 5 p a zd z i e r n i k a 2 0 0 5 r . 1 G Bo s o w a n i e , k t ó r e m u t o w a -
r z y s z y By n a d z w y c z a j n e [r o d k i b e z p i e c z e Ds t w a , p r z e b i e g Bo s p o k o j n i e . W o b e c m o b i l i z a c j i p o l i c j i i a r m i i i r a c k i e j o r a z s i B
m i d z y n a r o d o w y c h r e b e l i a n c i i d z i a Ba j c y w I r a k u t e r r o r y [c i u z n a l i p r a w d o p o d o b n i e , |e a t a k i w d n i u r e f e r e n d u m w i z a -
By b y s i z e z b y t d u |y m i s t r a t a m i i n i e z a k Bó c i By b y p o w a |n i e p r z e b i e g u g Bo s o w a n i a . C z [ z n i c h l i c z y Ba n a z a b l o k o w a n i e
k o n s t y t u c j i g Bo s a m i a r a b s k i c h s u n n i t ó w .
W a |n o [ r e f e r e n d u m . Z g o d n i e z n i e o f i c j a l n y m i s z a c u n k a m i i r a c k i e j N i e z a l e |n e j K o m i s j i W y b o r c z e j , f r e k w e n c j a
w r e f e r e n d u m w y n i o s Ba b l i s k o 6 3 % z a r e j e s t r o w a n y c h w y b o r c ó w , b y Ba w i c o 5 p u n k t ó w p r o c e n t o w y c h w y |s z a n i | w
w y b o r a c h p a r l a m e n t a r n y c h z e s t y c z n i a 2 0 0 5 r . J e d n a k |e w a |n i e j s z y n i | f r e k w e n c j a o g ó l n a j e s t r o z k Ba d g Bo s ó w
w p o s z c z e g ó l n y c h p r o w i n c j a c h . D o p r z y j c i a k o n s t y t u c j i k o n i e c z n e j e s t , a b y w g Bo s o w a n i u p r o j e k t p o p a r Ba w i k s z o [
w y b o r c ó w o r a z a b y n i e z o s t a B o n o d r z u c o n y w c o n a j m n i e j t r z e c h p r o w i n c j a c h p r z e z 2 / 3 g Bo s u j c y c h . S p e Bn i e n i e p i e r w -
s z e g o w y m o g u n i e s t a n o w i Bo p r o b l e m u d z i k i w y s o k i e j f r e k w e n c j i n a o b s z a r a c h k u r d y j s k i c h i s z y i c k i c h o r a z n i e m a l s t u -
p r o c e n t o w e m u p o p a r c i u d l a k o n s t y t u c j i .
W e d Bu g d a n y c h n i e o f i c j a l n y c h , d r u g i w y m ó g r ó w n i e | z o s t a B s p e Bn i o n y . A r a b s c y s u n n i c i s t a n o w i w i k s z o [ w c z t e -
r e c h z 1 8 p r o w i n c j i k r a j u . S t o p r o w i n c j e : A n b a r , S a l a h a d d i n , D i j a l a i N i n i w a . J e d y n i e w d w ó c h p i e r w s z y c h p r z e w a g a
a r a b s k i c h s u n n i t ó w j e s t w y r a zn a i p r z e s d z o n e j e s t u z y s k a n i e 2 / 3 g Bo s ó w p r z e c i w n y c h k o n s t y t u c j i . W Ba d z e l o k a l n e p o -
d a By n a t o m i a s t , |e w z r ó |n i c o w a n y c h e t n i c z n i e i r e l i g i j n i e D i j a l i i N i n i w i e n i e z n a c z n p r z e w a g u z y s k a l i z w o l e n n i c y k o n -
s t y t u c j i .
D l a p o t w i e r d z e n i a w y n i k ó w N i e z a l e |n a K o m i s j a W y b o r c z a z a r z d z i Ba d o d a t k o w e s p r a w d z e n i e r e z u l t a t ó w u z y s k a -
n y c h w p r o w i n c j a c h , w k t ó r y c h p r z e w a g a g Bo s ó w z a w y n i o s Ba p o n a d 9 0 % . D o d a t k o w o z o s t a n t e | s k o n t r o l o w a n e
w y n i k i w s p o r n y c h p r o w i n c j a c h D i j a l a i N i n i w a . O p ó zn i s i o f i c j a l n e o g Bo s z e n i e r e z u l t a t ó w . N i e p o w i n n o t o w p By n n a
w a |n o [ r e f e r e n d u m , j e d n a k |e n a s i l s i o s k a r |e n i a o s f a Bs z o w a n i e g Bo s o w a n i a .
S y t u a c j a a r a b s k i c h s u n n i t ó w . I n a c z e j n i | w w y b o r a c h p a r l a m e n t a r n y c h w s t y c z n i u 2 0 0 5 r . , a r a b s c y s u n n i c i n i e
z b o j k o t o w a l i r e f e r e n d u m . W i k s z o [ o p o w i e d z i a Ba s i p r z e c i w k o n s t y t u c j i . P r z e d o p u b l i k o w a n i e m s z c z e g ó Bo w y c h w y n i -
k ó w t r u d n o o k r e [l i , j a k i e z n a c z e n i e m i a By d l a g Bo s u j c y c h o s t a t n i e z m i a n y p r o j e k t u , z a t w i e r d z o n e 1 2 p a zd z i e r n i k a
2 0 0 5 r . W z a m i a n z a p o p a r c i e k o n s t y t u c j i p r z e z j e d n z o r g a n i z a c j i a r a b s k i c h s u n n i t ó w I r a c k P a r t i I s l a m s k s z y i c -
1
K . B a Bo n , P r o j e k t n o w e j k o n s t y t u c j i I r a k u , B i u l e t y n ( P I S M ) , n r 6 2 ( 3 0 7 ) z 1 w r z e [n i a 2 0 0 5 r .
1 5 4 2 P o l s k i I n s t y t u t S p r a w M i d z y n a r o d o w y c h
k o - k u r d y j s k a w i k s z o [ w Z g r o m a d z e n i u N a r o d o w y m z g o d z i Ba s i n a : p o w o Ba n i e p o g r u d n i o w y c h w y b o r a c h p a r l a m e n -
t a r n y c h k o m i s j i m a j c e j w c i g u c z t e r e c h m i e s i c y o p r a c o w a p o p r a w k i d o k o n s t y t u c j i ; s i l n i e j s z e z a z n a c z e n i e w t e k [c i e
k w e s t i i j e d n o [c i p a Ds t w a ; u z n a n i e j z y k a a r a b s k i e g o z a u r z d o w y w r e g i o n i e k u r d y j s k i m o r a z o g r a n i c z e n i e z a s i g u
p o l i t y k i d e b a a s y f i k a c j i d o c z Bo n k ó w p a r t i i , k t ó r z y p o p e Bn i l i p r z e s t p s t w a . Z m i a n y t e m i a By z a c h c i s u n n i t ó w d o p o p a r c i a
k o n s t y t u c j i . S w ó j s p r z e c i w p o d t r z y m a By j e d n a k i n n e p a r t i e i g r u p y s u n n i c k i e , m . i n . w p By w o w e S t o w a r z y s z e n i e A l i m ó w .
Z w i k s z o n y u d z i a B a r a b s k i c h s u n n i t ó w w w y b o r a c h n i e o z n a c z a z m i a n y n a s t a w i e n i a t e j g r u p y l u d n o [c i w o b e c p r z e -
m i a n w I r a k u . N a w e t j e |e l i n i e u d a Bo s i o d r z u c i k o n s t y t u c j i w y m a g a n w i k s z o [c i , l i c z b a g Bo s ó w p r z e c i w k o n o w e j
u s t a w i e z a s a d n i c z e j o d d a n a w p r o w i n c j a c h s u n n i t ó w p o t w i e r d z a , |e n i e s t a Ba s i d l a n i c h m o |l i w d o z a a k c e p t o w a n i a
p o d s t a w u s t r o j o w I r a k u . S a m u d z i a B w r e f e r e n d u m n i e j e s t j e d n o z n a c z n y z p o t p i e n i e m p r z e m o c y i w y c o f a n i e m p o -
p a r c i a d l a r e b e l i a n t ó w . O p ó r p r z e w a |a j c e j w i k s z o [c i a r a b s k i c h s u n n i t ó w b u d z i p o d s t a w o w a z a s a d a k o n s t y t u c j i
f e d e r a l i z m . U w a |a j j z a [r o d e k p r o w a d z c y d o i c h t r w a Be j m a r g i n a l i z a c j i , c o j e s t n i e d o p r z y j c i a z p o w o d u n i e t y l k o
l i c z e b n o [c i t e j g r u p y ( s t a n o w i o k o Bo 2 0 % l u d n o [c i I r a k u ) , l e c z t a k |e g r o zb y u t r a t y t r a d y c y j n i e w y s o k i e g o m i e j s c a w p o l i -
t y c z n e j i g o s p o d a r c z e j s f e r z e |y c i a p u b l i c z n e g o o r a z k o r z y [c i z w i z a n y c h z e k s p o r t e m r o p y .
Z m i a n s t a n o w i s k a I r a c k i e j P a r t i i I s l a m s k i e j m o |n a i n t e r p r e t o w a j a k o p r z y g o t o w a n i e d o s t a r t u w g r u d n i o w y c h w y b o -
r a c h . P a r t i a b d z i e a r g u m e n t o w a , |e u d z i a B s u n n i t ó w w t y c h w y b o r a c h i u z y s k a n i e s i l n e j r e p r e z e n t a c j i w p a r l a m e n c i e
u Ba t w i i m d o p r o w a d z e n i e d o k o r z y s t n y c h z m i a n w k o n s t y t u c j i . Z a p e w n e s z y b k o o k a |e s i , |e p o l i t y c z n e o c z e k i w a n i a
s u n n i t ó w s z b y t w y g ó r o w a n e i k o n s t y t u c j a n i e z o s t a n i e z m i e n i o n a , a l b o t e | k o r e k t y b d m i a By c h a r a k t e r k o s m e t y c z n y .
M o |e t o z w i k s z y w s p a r c i e d l a r e b e l i a n t ó w w p r o w i n c j a c h s u n n i c k i c h i s k o m p r o m i t o w a t y c h , k t ó r z y o b e c n i e w Bc z y l i
s i w p r o c e s p o l i t y c z n y .
N a s t p s t w a p r z y j c i a k o n s t y t u c j i . D l a i n t e r e s ó w p a Ds t w z a a n g a |o w a n y c h w s t a b i l i z a c j I r a k u , w t y m P o l s k i , w a |-
n e j e s t , |e z o s t a B d o t r z y m a n y k o l e j n y t e r m i n w p r o c e s i e t r a n s f o r m a c j i p o l i t y c z n e j k r a j u . W g r u d n i u b d s i m o g By o d b y
w y b o r y d o i z b y n i |s z e j p a r l a m e n t u . Z a t w i e r d z e n i e r z d u p r z e z n o w y p a r l a m e n t z a k o Dc z y p r o c e s p r z e m i a n p o l i t y c z n y c h ,
o k r e [l o n y w r e z o l u c j i R a d y B e z p i e c z e Ds t w a O N Z n r 1 5 4 6 . J u | t e r a z P o l s k a m o |e s f o r m u Bo w a n o w e c e l e p o l i t y k i i r a c -
k i e j i p r z y s t p i d o r e a l i z a c j i p l a n ó w z m n i e j s z e n i a s w o j e j o b e c n o [c i w o j s k o w e j w I r a k u w 2 0 0 6 r . P o o k r e s i e w z g l d n e j
s t a b i l n o [c i m o |e n a s t p i z n a c z n e p o g o r s z e n i e s y t u a c j i w t y m p a Ds t w i e , s p o w o d o w a n e n i e t y l e d z i a Ba n i a m i r e b e l i a n t ó w
i t e r r o r y s t ó w , i l e w z r o s t e m t e n d e n c j i o d [r o d k o w y c h w [r ó d K u r d ó w i s z y i t ó w .
K o r z y s t a j c z p o p a r c i a n i e z a d o w o l o n y c h z k o n s t y t u c y j n e g o s y t e m u w Ba d z y s u n n i t ó w , r e b e l i a n c i i t e r r o r y [c i b d k o n -
t y n u o w a a k c j e p r z e c i w k o w Ba d z o m i r a c k i m i s i Bo m m i d z y n a r o d o w y m n a z a c h o d z i e k r a j u , w B a g d a d z i e i j e g o o k o l i -
c a c h , a t a k |e d o k o n y w a z a m a c h ó w w i n n y c h c z [c i a c h I r a k u . P o z w i k s z e n i u s w o i c h z d o l n o [c i b o j o w y c h , i r a c k a
a r m i a i s i By b e z p i e c z e Ds t w a b d w s t a n i e k o n t r o l o w a s y t u a c j i l i k w i d o w a p o s z c z e g ó l n e p u n k t y o p o r u , c h o c i a | n i e
b d c a Bk o w i c i e p a n o w a n a t e r y t o r i u m , n a k t ó r y m d z i a Ba j r e b e l i a n c i i t e r r o r y [c i . O b e c n o [ s i B m i d z y n a r o d o w y c h
w I r a k u b d z i e m o |n a s t o p n i o w o z m n i e j s z a .
Z p u n k t u w i d z e n i a b e z p i e c z e Ds t w a m i d z y n a r o d o w e g o b a r d z i e j n i e p o k o j c e j e s t , |e z c z a s e m r e a l i z a c j a p o s t a n o -
w i e D k o n s t y t u c j i m o |e i s t o t n i e o s Ba b i s p ó j n o [ I r a k u . O p r ó c z r e g i o n u k u r d y j s k i e g o , d e f a c t o c i e s z c e g o s i c a Bk o w i t
a u t o n o m i , m o |e p o w s t a k o l e j n y p o d m i o t w d u |y m s t o p n i u n i e z a l e |n y o d w Ba d z c e n t r a l n y c h r e g i o n s z y i c k i n a p o Bu -
d n i u i p o Bu d n i o w y m w s c h o d z i e k r a j u . J e g o p o w s t a n i e n i e j e s t p r z e s d z o n e . P o s t a w a p o l i t y c z n y c h p r z e d s t a w i c i e l i s z y -
i t ó w b d z i e z a l e |e g Bó w n i e o d t e g o , j a k k o r z y s t n e o k a | s i d l a n i c h u d z i a B w e w Ba d z a c h w B a g d a d z i e i r e a l i z o w a n i e
s w o i c h i n t e r e s ó w n a s z c z e b l u f e d e r a l n y m .
O s Ba b i e n i e s p ó j n o [c i I r a k u s t w o r z y w i k s z e m o |l i w o [c i i n g e r e n c j i w j e g o s p r a w y w e w n t r z n e p a Ds t w o m s s i e d n i m ,
w s z c z e g ó l n o [c i T u r c j i , I r a n o w i i S y r i i . K a |d e z n i c h b d z i e s t a r a Bo s i r e a l i z o w a w Ba s n e c e l e , c o s p o t k a s i z e s p r z e c i -
w e m S t a n ó w Z j e d n o c z o n y c h z a i n t e r e s o w a n y c h u t r z y m a n i e m d e c y d u j c e g o w p By w u n a r o z w ó j s y t u a c j i . M o |n a s i
w z w i z k u z t y m s p o d z i e w a w z r o s t u n a p i c i a w r e g i o n i e .
P a Ds t w a z a a n g a |o w a n e w I r a k u z a k Ba d a j , |e w r a m a c h s y s t e m u d e m o k r a t y c z n e g o u d a s i o s i g n m i d z y i r a c -
k i m i g r u p a m i r e l i g i j n y m i i e t n i c z n y m i k o m p r o m i s u m o |l i w i a j c y p o k o j o w e w s p ó Bi s t n i e n i e . J a k n a r a z i e , p o d s t a w p o l i -
t y c z n e j s t a b i l n o [c i w I r a k u j e s t p o r o z u m i e n i e u g r u p o w a D k u r d y j s k i c h i s z y i c k i c h , w y s t a r c z a j c e d o r z d z e n i a k r a j e m .
M o |l i w o [ u d z i a Bu w p o d e j m o w a n i u d e c y z j i z a p e w n e s k Bo n i k o l e j n y c h p o l i t y k ó w s u n n i c k i c h d o p r z y Bc z e n i a s i d o t e g o
s o j u s z u . O s i g n i t a w t e n s p o s ó b j e d n o [ m o |e m i e j e d n a k c o r a z b a r d z i e j f a s a d o w y c h a r a k t e r , s k r y w a a m b i c j e
K u r d ó w d o u z y s k a n i a n i e p o d l e g Bo [c i , r o z p a d o b o z u s z y i t ó w n a z w o l e n n i k ó w i p r z e c i w n i k ó w a u t o n o m i i r e g i o n a l n e j o r a z
m a r g i n a l i z a c j p r z e w a |a j c e j c z [c i s u n n i t ó w .
u l . W a r e c k a 1 a , 0 0 - 9 5 0 W a r s z a w a , t e l . 5 5 6 8 0 0 0 , f a x 5 5 6 8 0 9 9 , s e k r e t a r z - b i u l e t y n @ p i s m . p l
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