68229
* Rozbudowa administracji prowadziła do odchodzenia od zasady kolegialności, gdyż przez swą ociężałość i zrutynizowanie -hamowała tempo załatwiania spraw.
•Zgodnie z zasadą kolegialności kształtowano administrację - głównie centralne organy resortowe - w monarchiach absolutnych oraz w XVIII-w wiecznych republikach.
* W 2. poi. XVIII w. oparto na niej nowo tworzoną strukturę administracji w Polsce • wskutek braku tradycji biurokratycznych, kolegia miały charakter nieurzędniczy i niefachowy.
* Zasada jednoosobowości - wprowadzona na szeroką skalę wpocz. XIX wr pod w pływem rozwiązań francuskich.
* Polegała na ześi odkowaniu całego zakresu przekazanej władzy oraz powierzeniu wyłącznego prawa podejmowania decyzji jednej o sobie —»
* We władzach centralnych - ministrowi stojącemu na czele resortu.
4 Minister - rozstrzyga osobiście lub za pośrednictwem swoich podwładnych w ramach dekoncentracji wewnętrznej - w każdym wypadku ponosząc odpowiedzialność za zapadłe rozstrzygniecie
* Zaletą zasady jednoosobowości - szybkość i sprawność działania, jak również wyraźne określenie osoby odpowiedzialnej za wydaną decyzję
* Wady zasady jednoosobowości - ryzyko arbitralności rozstrzygnięć.
Zasadę jednoosobowości (system .. ministerialny"), za napoleońską Francją, przyjęły:
- Rosja w latach 1802-1811
- Prasy w 1808 r.
- Baw aria w lalach 1799-1808,
- Wirtembergia w 1805 r.
- Austria w roku 1848.
- Dania w roku 1848
ZASADA BIUROKRATYZMU
"Zasada biurokratyzmu - pojawiła się w okresie monarchii absolutnej, wymuszona potrzebą specjalizacji i fachowości aparatu urzędniczego.
• Biurokracja stanowiła hierarchiczną organizację, opartą na zależności służbowej miedzy zwierzchnikiem a podwładnym
• Personel aparatu biurokratycznego pobielał stale wynagrodzenie pieniężne
'Obsada stanowisk - przede wszystkim kryterium kwalifikacji, co umożliwiało uzyskiwanie urzędów także przez osoby spoza warstw uprzywilejowanych.
•Sprawowanie urzędu często wiązało się z nabyciem szlachectwa, co prowadziło do wykształcenia się warstwy łzw. szlachty urzędniczej.
Szlachta urzędnicza w Europie
•Francja- noNesse de robę - szlachta w todze, w XVIII - wiecznej Francji nobilitowano kilkanaście tysięcy osób, z czego większość stanowili urzędnicy.
"Austria - w XVIII i XIX w.- ponad 12 tysięcy nobilitacji, w tym 1/3 wiązała się z pełnionym urzędem.
"Rosja obowiązywała zasada, w-edhig której osoby osiągające odpowiedni szczebel w karierze urzędniczej automatycznie uzyskiwali szlachectwo osobiste bądź dziedziczne
Pojęcie biurokratyzmu
• Sformułowane we Francji w 1747. przez Yincenta dc (>ournay - twórcę typowego dla liberalizmu gospodarczego hasła: laissez fairc, laisscz p&sscr - dajcie nam swobodę działania i ruchu - wolność zarobkownia i handlu, oznaczającego, że państwo powinno, ograniczając swe funkcje, zezwolić wszystkim na dowolność działań i na samoczynne przemijanie rzeczy i zjawisk.
• Początkowo biurokratyzm wiązał się systemem biuralizmu -oparcia administracji na biurach złożonych z urzędników.
"Biurokracja w znaczeniu funkcjonalnym - ..rządy urzędników", których częstą wadą było dążenie aparatu urzędniczego do wychodzenia poza przepisane mu. służebne wobec społeczeństwa, role.
• Biurokracja w znaczeniu podmiotowym - wiązała się ścisłe z pojawieniem się warstwy zawodowych funkcjonariuszy - tzw. korpusu urzędniczego
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
medsadowa6 mim, Butazolldln). Leki tej grupy prowadzą do inhibicji układu AlJI 11 zwiększenia przez
prowadzili do połączenia się Serbów, Chorwatów i Słoweńców przez 20 lat pozostawali w stanie wo
1654897p11584999247692623065 n Zmiana ceny danego dobra prowadzi do zmiany ilości tego dobra oferow
29564 medsadowa6 mim, Butazolldln). Leki tej grupy prowadzą do inhibicji układu AlJI 11 zwiększenia
1654897p11584999247692623065 n Zmiana ceny danego dobra prowadzi do zmiany ilości tego dobra oferow
1654897p11584999247692623065 n Zmiana ceny danego dobra prowadzi do zmiany ilości tego dobra oferow
29564 medsadowa6 mim, Butazolldln). Leki tej grupy prowadzą do inhibicji układu AlJI 11 zwiększenia
DSC03561 Popędy prowadzą do zachowań Inełynktawnych Wyzwolenia zaohowanla Instynktownego przez bodio
Jednakże sprawność działania administracji zależy w dużej mierze od tego. czy podjęte przez organ de
300 2 Feng Shui i rośliny stanowiska zawsze prowadzi do większej lub mniejszej dysharmonii, gdyż w e
Rozdział 5. Zasady prowadzenia ksiąg rachunkowych 6) otrzymano do kasy od udziałow
•otwór płciowy zawsze prowadzi do przedsionka płciowego •jajnik z reguły parzysty od jajnika odchodz
KOMPETENCJE MENEDŻERSKIE Czyli jak być szefem od którego nie odchodzą ludzie ZASADY FINANSOWO -
medsadowa8 ogól wolne od ciał obcych. Tegu typu unieruchomienie klatki — zreyuły. w pozycji wydecho
więcej podobnych podstron