Załącznik
do uchwały nr 163/2007
Rady Ministrów
z dnia 25 września 2007 r.
PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH
PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH
NA LATA 2008-2012
NA LATA 2008-2012
PAyDZIERNIK 2007
Spis treści
I. WSTP& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & .3
1. Potrzeby rozwojowe sieci drogowej ........................................................................3
2. Cele rozwojowe do 2015 r.......................................................................................5
3. Priorytety inwestycyjne ...........................................................................................8
II. PROGRAM BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH NA LATA 2008 2012& & & ...11
1. Instytucje realizujÄ…ce program...............................................................................13
1.1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ........................................13
1.2. Drogowe spółki specjalnego przeznaczenia ..................................................13
2. Projekty realizowane w systemie koncesyjnym ....................................................15
III.FINANSOWANIE PROGRAMU BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH W LATACH
2008 2012& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & ...16
1. yródła finansowania Programu Budowy Dróg Krajowych w latach 2008 - 2012 16
1.1. Åšrodki KFD....................................................................................................17
1.2. Środki budżetowe ..........................................................................................18
1.3. Budżet kredyty (zaciągane w Międzynarodowych Instytucjach
Finansowych rezerwa celowa część 83 (poz. 5) ........................................18
1.4. Budżet rezerwa celowa część 83 (poz. 8) ...................................................18
1.5. Środki Funduszu Spójności z perspektywy finansowej 2004-2006 ..............19
1.6. Åšrodki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego Transport (perspektywa finansowa
2004-2006)....................................................................................................22
1.7. Åšrodki z funduszy UE w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Åšrodowisko (perspektywa finansowa 2007-2013)........................................23
1.8. Środki z funduszy UE w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski
Wschodniej (perspektywa finansowa 2007-2013)........................................24
1.9. Inne środki krajowe / środki samorządowe ...................................................25
2. Limit wydatków budżetowych na realizację Programu Budowy Dróg Krajowych
w latach 2008 - 2012..............................................................................................25
IV. ZAACZNIKI& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & ..28
1. Załącznik 1.............................................................................................................29
2. Załącznik 2.............................................................................................................33
2.
3. Załącznik 3.............................................................................................................39
Potrzeby inwestycyjne zwiÄ…zane z organizacjÄ… EURO 2012 ........................................39
3.1. Tabela 1 Zestawienie zadań, których realizacja będzie przyśpieszona w związku
z organizacjÄ… Euro 2012 ........................................................................................41
2
I. WSTP
1. Potrzeby rozwojowe sieci drogowej
Transport drogowy, ze względu na swoją rolę w obsłudze przewozów ładunków, stanowi
niezwykle istotny element gospodarki, w tym także element rynku pracy. Pomimo działań
na rzecz stworzenia w Polsce bardziej zrównoważonego systemu transportowego, z
większym udziałem kolei, transportu morskiego i śródlądowego w rynku przewozowym,
należy oczekiwać, że transport drogowy zachowa swoją dominującą rolę. W roku 2005
udział transportu samochodowego w przewozach towarów wyniósł 52,5%. W
poprzednich latach zachodziły znaczne zmiany w strukturze przewozów towarowych w
Polsce. Na przestrzeni dziesięciu lat udział transportu samochodowego w przewozach
towarów wzrósł trzykrotnie pomimo faktu, iż w tym samym okresie czasu rozwój
infrastruktury drogowej był znacznie wolniejszy. Przewiduje się, że do 2020 roku
przewozy ładunków transportem drogowym będą wzrastać o 1,6 2,1% rocznie, a
zapotrzebowanie na przewozy samochodowe ładunków polskiego handlu zagranicznego
wzrośnie o 150 190%. Praca przewozowa wzrośnie o 37 44% do 2013 roku w
porównaniu z rokiem 2005. Należy oczekiwać dalszego wzrostu roli transportu
drogowego w szczególności w dwóch obszarach:
ª% w obsÅ‚udze sieci dostaw (Å‚aÅ„cuchów dostaw) dla przemysÅ‚u i handlu. W tym
przypadku transport drogowy nie może być zastąpiony przez inną gałąz transportu
(za wyjątkiem ładunków drobnicy konteneryzowanej, przewożonej na duże
odległości);
ª% w obsÅ‚udze niezwykle dynamicznie rosnÄ…cej wymiany zagranicznej.
Towarzyszyć temu będzie dalszy szybki wzrost liczby samochodów osobowych,
szacowany na 40-60% do 2020 roku. Należy więc oczekiwać dalszej silnej presji na
mocno już wyeksploatowaną i niedoinwestowaną sieć drogową w Polsce.
Dostępność komunikacyjna Polski kształtuje się na poziomie 75% średniej dla UE-27.
W żywotnym interesie Polski jest jak najszybsze stworzenie sprawnych połączeń
3
transportowych z resztą Europy za pomocą nowoczesnej sieci autostrad, dróg
ekspresowych oraz innych dróg krajowych.
Wyzwaniem jest również zapewnienie spójności terytorialnej kraju. Słaba jakość
międzyregionalnych połączeń drogowych, w tym połączeń pomiędzy największymi
ośrodkami metropolitalnymi oraz miastami Polski Wschodniej i stolicą, ogranicza
oddziaływania synergiczne, nie pozwalając na pełne wykorzystanie istniejącego
potencjału nie tylko w gospodarce, lecz także w edukacji, nauce, czy kulturze. Brak
dobrej spójności terytorialnej sprzyja też utrzymywaniu się dużych różnic rozwojowych
pomiędzy poszczególnymi częściami kraju. Szczególnie wschodnie regiony Polski,
należące do najbiedniejszych w Europie, są regionami słabo skomunikowanymi z resztą
kraju. Ponadto należy podkreślić, że stan infrastruktury drogowej jest uważany za ważną
barierę rozwoju przedsiębiorczości w Polsce.
Ze względu na tranzytowe położenie Polski, szlaki komunikacyjne powinny odgrywać
bardzo istotną rolę w obsłudze transportu międzynarodowego pomiędzy Europą
Zachodnią a Rosją, Ukrainą i Azją Centralną. Szlaki te powinny odgrywać też istotną rolę
w obsłudze ruchu pomiędzy krajami skandynawskimi i południem Europy.
Do najpoważniejszych wad polskiej sieci drogowej należą:
" Brak spójnej sieci autostrad i dróg szybkiego ruchu. Pod koniec 2006 roku w
Polsce funkcjonowało 674 km autostrad i 294 km dróg ekspresowych. Ciągi
autostradowe, mające łączyć zachodnią granicę państwa z Krakowem i Warszawą,
sÄ… jeszcze niekompletne;
" Niedostosowanie dróg do nośności 115 kN/oś. Większość dróg w Polsce jest
dostosowana do standardu naciskowego 80 kN/oÅ› lub 100 kN/oÅ›. Do nacisku 115
kN/oś dostosowanych jest tylko 2191 km dróg (w tym w ramach sieci
Transportowych Korytarzy Transeuropejskich TEN-T - 1071 km). Polska przyjęła
na siebie w Traktacie Akcesyjnym zobowiązania dotyczące wzmocnienia dróg
deklarując, że w 2011 roku 2,5 tys. km dróg będzie dostosowanych do nacisku
115 kN/oÅ›;
" Prowadzenie ruchu przez tereny zabudowane. Strukturalnym problemem
polskiej sieci drogowej są drogi krajowe prowadzące ruch o dużym natężeniu, w
tym samochodów ciężarowych przez tereny zabudowane, rozwijające się wzdłuż
4
osi drogowych. Dotyczy to zarówno większych, jak i mniejszych miejscowości.
Jest to duża uciążliwość dla mieszkańców i zagrożenie dla ich bezpieczeństwa, a
jednocześnie sytuacja taka ogranicza przepustowość ciągów drogowych i
zmniejsza prędkość ruchu tranzytowego;
" Bezpieczeństwo ruchu drogowego. Liczba ofiar śmiertelnych na 100 tys.
mieszkańców w 2006 r. wyniosła 13,7 podczas gdy w krajach przodujących w
dziedzinie bezpieczeństwa ruchu wskaznik ten wynosi 6. Niezwykle wysoka jest
też śmiertelność, wynosząca 11,2 ofiary śmiertelne na 100 wypadków, wobec
przeciętnego wskaznika w krajach UE 2,7 na 100 wypadków. Tak duża
dysproporcja w znacznym stopniu wynika z zagrożeń bezpieczeństwa ruchu
pieszych w Polsce oraz niedostatecznie sprawnego systemu ratownictwa
medycznego;
" Zły stan utrzymania dróg. Niemal połowa dróg krajowych w Polsce kwalifikuje
się do remontu natychmiast (stan zły) lub w najbliższej przyszłości (stan
niezadowalający). Pomimo tak złego obrazu utrzymania dróg warto zaznaczyć, że
udało się zahamować proces dalszej ich degradacji, a od 2003 r. ich stan zaczął się
powoli poprawiać.
ZÅ‚emu stanowi infrastruktury drogowej towarzyszy bardzo szybki wzrost liczby
samochodów. W latach 1990-2005 liczba zarejestrowanych samochodów osobowych
wzrosła o 134%, a samochodów ciężarowych o 129%1. Średni dobowy ruch na drogach
krajowych (SDR) w Polsce w roku 2005 wyniósł 8224 poj./dobę i był większy o około
18% w porównaniu z rokiem 2000. Na drogach międzynarodowych SDR w 2005 r.
wyniósł 13 561 poj./dobę,
2. Cele rozwojowe do 2015 r.
Zasadniczym celem podejmowanych działań będzie stworzenie sieci drogowej o znacznie
wyższych niż obecnie parametrach użytkowych, w tym stworzenie zasadniczego szkieletu
dróg o dużej przepustowości, stanowiących sieć połączeń pomiędzy największymi
ośrodkami gospodarczymi kraju. W rezultacie nastąpi redukcja zatłoczenia
motoryzacyjnego w rejonach wielkich miast oraz znaczące skrócenie czasu przejazdu
1
Z uwzględnieniem samochodów osobowych rejestrowanych jako ciężarowe.
5
pomiędzy poszczególnymi miastami. Zapewniona zostanie też płynność przebiegającego
przez PolskÄ™ ruchu tranzytowego.
Wskutek realizacji planu inwestycyjnego oraz działań prewencyjnych w znacznym
stopniu wzrośnie poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego. Do 2013 roku liczba
śmiertelnych ofiar wypadków drogowych powinna zmniejszyć się o 50 %.
Wyeliminowanie barier rozwojowych kraju poprzez rozbudowę sieci dróg zwiększy
możliwości wykorzystania przewag konkurencyjnych, takich jak położenie geograficzne
czy wielkość rynku. Wpłynie też na poprawę wymiany handlowej z krajami Unii
Europejskiej oraz pozostałymi sąsiadami Polski. Rozbudowa istniejącego układu
drogowego zapewni właściwą obsługę produkcji i usług oraz poprawi jakość przewozów
pasażerskich. Pozwoli to również na osiągnięcie korzyści wynikających z rozszerzenia
Jednolitego Rynku oraz stworzenie dodatkowych możliwości przyciągnięcia kapitału
zagranicznego i zwiększenie mobilności siły roboczej.
Cele Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2008-2012 są uszczegółowieniem celu
nadrzędnego, zawartego w Polityce Transportowej Państwa na lata 2007 2020, którym
jest wspieranie rozwoju gospodarczego kraju i poprawa jakości życia obywateli poprzez
stworzenie sprawnego, bezpiecznego i zrównoważonego systemu transportowego.
Dokument Polityka Transportowa Państwa na lata 2007 2020 został zaakceptowany
przez Kierownictwo Resortu Ministerstwa Transportu w dniu 22 maja 2007. W
odniesieniu do tego dokumentu została uruchomiona dalsza procedura legislacyjna.
Głównym celem wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej jest wzmocnienie
spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Z punktu widzenia transportu
najistotniejsza jest spójność terytorialna, oznaczająca integrację systemów
transportowych państw członkowskich w system o zasięgu europejskim. Stworzenie
takiego systemu transportowego jest warunkiem pełnego czerpania przez obywateli i
przedsiębiorstwa korzyści wynikających z ustanowienia przestrzeni bez granic
wewnętrznych. Integracja systemów transportowych państw członkowskich realizowana
jest poprzez rozwój transeuropejskich sieci TEN-T, utworzonych z najważniejszych
ciągów komunikacyjnych krajowych sieci transportowych.
6
Drogowa Transeuropejska Sieć Transportowa TEN-T obejmuje w Polsce 4816 km dróg.
Są to główne szlaki drogowe kraju, na których występuje największe obciążenie ruchem,
w tym tranzytowym. Dlatego też w latach 2008-2012 planuje się zlokalizowanie
najważniejszych inwestycji drogowych w następujących ciągach:
- Korytarz I: Budzisko Warszawa
- Korytarz II: Świecko Kukuryki (zakończenie inwestycji na odcinku Siedlce
Terespol planowane jest w kolejnej perspektywie finansowej do 2020 roku),
- Korytarz III: Olszyna / Zgorzelec Korczowa,
- Korytarz VI: Gdańsk Cieszyn / Gorzyczki / Zwardoń.
W latach 2008-2012 zadania w zakresie rozwoju podstawowej sieci drogowej będą
koncentrować się na:
ª% Stworzeniu sieci autostrad o Å‚Ä…cznej dÅ‚ugoÅ›ci ok. 1 779 km (w tym odcinki
budowane w systemie Partnerstwa Publiczno Prywatnego);
ª% Stworzeniu sieci dróg ekspresowych o Å‚Ä…cznej dÅ‚ugoÅ›ci ok. 2 274 km;
ª% Wzmacnianiu noÅ›noÅ›ci dróg krajowych do 115 kN/oÅ›;
ª% Budowie 54 obwodnic drogowych w miejscowoÅ›ciach dotkniÄ™tych wysokÄ…
uciążliwością ruchu tranzytowego z zachowaniem dbałości o ochronę tych obejść
przed nowÄ… zabudowÄ…;
ª% Przebudowie odcinków dróg krajowych pod kÄ…tem poprawy bezpieczeÅ„stwa
ruchu, w tym uruchomienie programu uspokojenia ruchu na przejściach dróg
przez małe miejscowości oraz na jednopoziomowych skrzyżowaniach z koleją
(przejazdy);
ª% Poprawie warunków przejazdu dla ruchu tranzytowego i obsÅ‚ugi ruchu w
obszarach metropolitalnych i dużych miastach;
ª% Poprawie stanu utrzymania dróg krajowych, tak by w 2013 roku 75% sieci dróg
krajowych znajdowało się w stanie dobrym, a 10% w stanie dostatecznym.
Towarzyszyć temu powinna zasadnicza poprawa sieci drogowej zarządzanej przez
jednostki samorzÄ…du terytorialnego.
W średniej perspektywie czasowej stworzony zostanie spójny system autostrad i dróg
ekspresowych obsługujących główne korytarze transportowe (w tym międzynarodowe) i
7
zapewniający powiązania pomiędzy największymi miastami w Polsce. Docelowo (w
perspektywie 15-20 lat) zapewnione zostaną wysokie standardy dostępności
transportowej dla ruchu z krajów Unii Europejskiej i krajów sąsiadujących do wszystkich
aglomeracji, miast średnich i kompleksów przemysłowo-portowych, centrów
regionalnych oraz obszarów koncentracji atrakcji turystycznych.
Inwestycje ujęte w Programie realizowane będą z uwzględnieniem celu, jakim jest
minimalizacja negatywnego wpływu na warunki oraz zachowanie ciągłości korytarzy
ekologicznych i szlaków migracyjnych zwierząt, a także zachowaniem siedlisk roślin i
zwierząt gatunków chronionych na podstawie aktów prawa międzynarodowego, których
Rzeczpospolita Polska jest stroną, m.in. Konwencji Berneńskiej i Konwencji Bońskiej.
Będzie to realizowane poprzez działania podejmowane na etapie:
- programowania, w związku z prognozą oddziaływania na środowisko, która
zostanie przygotowana dla Programu,
- ustalania lokalizacji poszczególnych inwestycji, w trybie wprowadzania
proponowanych lokalizacji do planów zagospodarowania przestrzennego oraz w
trybie uzyskiwania decyzji lokalizacyjnej,
- planu działań mitygacyjnych oraz kompensacyjnych w trybie uzyskiwania decyzji
środowiskowej oraz decyzji o pozwoleniu na budowę,
- przygotowania projektu technicznego w trybie realizacji wymogów stawianych
przez decyzje lokalizacyjne, środowiskowe i o pozwoleniu na budowę.
Po przyjęciu przez Radę Ministrów projektu Krajowej strategii ochrony i
zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej oraz Programu działań na lata
2007 2013 do Programu zostanie wprowadzony specjalny podrozdział zapewniający
odniesienie do treści Strategii.
3. Priorytety inwestycyjne
Zasadnicza przebudowa sieci dróg w Polsce zaplanowana jest na okres do 2020 roku, z
podziałem na okresy (2004 - 2007 w trakcie realizacji), 2008-2012 i 2013-2020.
Podstawowymi zródłami finansowania programu inwestycyjnego będą środki budżetowe,
środki unijne, pochodzące z Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, oraz środki Krajowego Funduszu Drogowego.
8
W obszarze inwestycji drogowych zadaniami priorytetowymi sÄ… przede wszystkim
połączenia pomiędzy największymi ośrodkami miejskimi na terenie kraju, generującymi
największe zapotrzebowanie transportowe. W okresie do 2012 roku planuje się
stworzenie podstawowej sieci dróg szybkiego ruchu.
Priorytetami inwestycyjnymi do 2012 roku sÄ…:
" autostrada A-1 budowa na całej długości (Gdańsk - Toruń - Aódz - Piotrków
Trybunalski - Częstochowa - Gliwice - Gorzyczki)
" autostrada A-2 zakończenie budowy na odcinku Świecko - Poznań - Aódz
Warszawa; odcinek Warszawa Siedlce realizowany będzie do roku 2014
" autostrada A-4 zakończenie budowy na odcinku granica państwa -
Jędrzychowice - Krzyżowa - Legnica - Wrocław - Opole - Gliwice - Katowice -
Kraków - Tarnów Rzeszów Korczowa granica państwa
" droga ekspresowa S-3 budowa na odcinku Szczecin - Parnica - Gorzów
Wielkopolski - Zielona Góra Legnica Lubawka; odcinek Nowa Sól Legnica
realizowany będzie do roku 2013
" droga ekspresowa S-5 budowa na odcinku Nowe Marzy Gniezno Poznań
(węzeł Kleszczewo ) oraz Poznań (A-2 węzeł Głuchowo ) Wrocław (A-8
węzeł Widawa )
" droga ekspresowa S-7 zakończenie budowy na odcinku Gdańsk - Elbląg
Olsztynek-Płońsk - Warszawa Grójec Białobrzegi Jedlińsk Jędrzejów
Kraków i na odcinku Myślenice Lubień - Rabka.
" droga ekspresowa S-8 - budowa odcinka Wrocław Psie Pole Syców Kępno
Sieradz A1 (Aódz) oraz Piotrków Trybunalski - Warszawa - Ostrów
Mazowiecka - Zambrów Białystok; odcinek Białystok Augustów Budzisko
realizowany będzie do 2015 roku
" droga ekspresowa S-17 budowa na odcinku Warszawa (węzeł Zakręt )
Garwolin Kurów Lublin Piaski,
" droga ekspresowa S-19 budowa na odcinku Stobiernia Lutoryż Barwinek;
odcinek Białystok - Międzyrzec Podlaski Lubartów Kraśnik Stobiernia
realizowany będzie do roku 2014
" droga ekspresowa S-69 zakończenie budowy odcinka Bielsko Biała Żywiec
Zwardoń.
9
Projekty budowy i przebudowy dróg szybkiego ruchu będą realizowane ze znacznym
udziałem środków unijnych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Åšrodowisko, stanowiÄ…cego podstawowy dokument programowy dla wykorzystania
środków unijnych w latach 2007-2013. Realizowane będą przede wszystkim inwestycje
drogowe na transeuropejskiej sieci transportowej (z udziałem środków Funduszu
Spójności). Inwestycje drogowe poza siecią TEN-T mogą być realizowane w ramach PO
Infrastruktura i Środowisko jedynie z udziałem środków EFRR, które stanowią ok. 15,2
% środków unijnych w dyspozycji Ministra Transportu.
W zwiÄ…zku z przyznaniem Polsce i Ukrainie prawa organizowania Mistrzostw Europy w
piłce nożnej w 2012 roku opracowano program rozwoju połączeń drogowych między
miastami Euro 2012 oraz połączeń transgranicznych. Działania te przedstawiono w
załączniku do Programu Budowy Dróg Krajowych i Autostrad na lata 2008-2012.
10
II. PROGRAM BUDOWY DRÓG
KRAJOWYCH NA LATA 2008 - 2012
Na podstawie wyżej określonych priorytetów przygotowano Program Budowy Dróg
Krajowych na lata 2008-2012 ( Program ). Okres programowania obejmuje 5 lat z
okresu obecnej perspektywy finansowej UE, w której środki finansowe wydawane będą
w latach 2007 2015.
Program opiewa na łączną kwotę ponad 121 000 mln zł i obejmuje wydatki zapewniające
rozwój sieci dróg krajowych na kwotę 104 721 mln zł (w tym dróg ekspresowych i
autostrad). Program przedstawia nakłady roczne na każdym zadaniu, wartość
kosztorysową, lata realizacji oraz długość odcinków.
Wydatki na zadania inwestycyjne w Programie, zaprezentowane w podziale na
następujące kategorie zbiorcze prezentują się jak niżej:
- autostrady wydatki na kwotę 18 221,1 mln zł;
- drogi ekspresowe wydatki na kwotę 46 914,2 mln zł;
- obwodnice wydatki na kwotę 6 510,8 mln zł;
- wzmocnienia i przebudowy wydatki na kwotę 4 808,7 mln zł;
- prace przygotowawcze oraz nadzory wydatki na kwotę 8 863,2 mln zł;
- pozostałe wydatki inwestycyjne (zakupy inwestycyjne związane z wyposażeniem
biur, samochody patrolowe) na kwotę 1 634,6 mln zł;
- rezerwa programowa oraz rezerwa na kaucje gwarancyjne i spory sÄ…dowe 17 768,3
mln zł.
W Programie ujęto pozycję Utrzymanie dróg , w której zaplanowano wydatki na
utrzymanie i zarządzanie drogami w latach 2008-2012 w kwocie 16 279,0 mln zł.
Wydatki zaplanowane w Programie na lata 2008 2012 obejmujÄ… wszystkie wydatki
zarówno inwestycyjne związane z budową i modernizacją dróg krajowych jak też
wydatki związane z utrzymaniem i zarządzaniem siecią dróg krajowych będących w
zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.
11
W Programie umieszczono projekty kontynuowane z perspektywy finansowej 2004
2006, które będą zakończone do roku 2010 oraz projekty inwestycyjne z perspektywy
2007 2013. W Programie nie ujęto zadań, które będą zgłoszone do kolejnej
perspektywy finansowej UE na lata 2014 2020.
Program powinien być aktualizowany raz w roku. Aktualizacja Programu uwzględniać
będzie przewidywane wykonanie Programu według stanu na koniec danego roku oraz
wpływ tego wykonania na kolejne lata realizacji Programu.
Od strony koncepcyjnej, Program zawiera zadania inwestycyjne, które możliwe są do
realizacji, a jednocześnie uzasadnione są z punktu widzenia priorytetów sieci dróg
krajowych.
Na podstawie Programu przygotowywane będą roczne plany finansowe, w których
umieszczane będą zadania posiadające ważne decyzje o pozwoleniu na budowę oraz
zadania, których realizacja się zakończyła, ale trwa jeszcze proces rozliczania
finansowego inwestycji.
Wymiernym efektem realizacji Programu powinno być wybudowanie w latach 2008 -
2012 ok. 632 km autostrad (dodatkowo powstanie ok. 473 km autostrad wybudowanych
w systemie Partnerstwa Publiczno Prywatnego), 1 980 km dróg ekspresowych oraz 54
obwodnic miast o łącznej długości 428 km. Zostaną także wzmocnione bądz
przebudowane drogi krajowe o łącznej długości 1 560 km.
Szczegółowy Program przedstawiony jest w ujęciu tabelarycznym w Załączniku 1.
12
1. Instytucje realizujÄ…ce program
Program realizowany będzie przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad oraz
drogowe spółki specjalnego przeznaczenia. Nadzór nad tymi instytucjami sprawowany
będzie przez Ministerstwo Transportu.
1.1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ( GDDKiA ) jest centralnym organem
administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych. GDDKiA wykonuje
funkcje zarządcy drogi oraz realizuje budżet państwa w zakresie dróg krajowych.
GDDKiA powołana została z mocy ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu
centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o
zmianie niektórych ustaw. Powstała z dniem 1 kwietnia 2002 roku z połączenia
Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych oraz Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad.
GDDKiA jest jednostką budżetową.
W 2006 roku w Centrali GDDKiA wdrożono nową strukturę organizacyjną, w której
wyodrębniono piony przygotowania oraz realizacji inwestycji. W ramach reorganizacji
GDDKiA planowane jest dalsze wydzielenie pionu inwestycyjnego w organizacji
(centrala i oddziały), wzmocnienie kadrowe (ilościowe i jakościowe) pionu
inwestycyjnego GDDKiA oraz szeroko pojęta informatyzacja instytucji. W wyniku
powyższych działań, w GDDKiA zostanie wdrożony informatyczny system zarządzania,
a działalność instytucji zostanie sparametryzowana w celu umożliwienia lepszego
zarządzania i sprawniejszej realizacji celów.
1.2. Drogowe spółki specjalnego przeznaczenia
Rząd RP przyjął w swoim programie działania określonym w expose Prezesa Rady
Ministrów, iż priorytetowymi drogowymi zadaniami inwestycyjnymi jest budowa
autostrad i dróg ekspresowych. Dla zdynamizowania realizacji tych działań Minister
Transportu przygotował, Rada Ministrów przyjęła, a Parlament uchwalił ustawę z dnia 12
stycznia 2007 roku o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia ( Ustawa ). Ustawa
weszła w życie dnia 27 lutego 2007 r.
13
W zakresie autostrad priorytetem jest zakończenie budowy autostrady A-1 na całym
przebiegu do 2010 roku oraz realizacja pełnego przebiegu autostrad A-2 i A-4 w dalszej
perspektywie.
W zakresie dróg ekspresowych priorytetem jest budowa dwóch dróg ekspresowych
północ-południe (S-3 i S-19).
Dla realizacji tych priorytetów Minister Transportu przewiduje powołanie kilku
drogowych spółek specjalnego przeznaczenia. Ich ostateczna liczba zostanie ustalona po
szczegółowym zdefiniowaniu potrzeb realizacyjnych w związku z przyśpieszoną
realizacją zadań, a także potrzeb i możliwości finansowych.
Odrębnym priorytetem inwestycyjnym jest budowa dróg ekspresowych i odcinka
autostrady A2 w aglomeracji warszawskiej tzw. warszawski węzeł drogowy. Dla
realizacji tego celu, Minister Transportu planuje powołanie osobnej drogowej spółki
specjalnego przeznaczenia.
Przedsięwzięcia, które zgodnie z zamierzeniami Ministra Transportu planuje się
powierzyć drogowym spółkom specjalnego przeznaczenia ( dssp ) to:
1. Budowa S-2 na odcinku Konotopa Puławska,
2. Budowa S-8 na odcinku Konotopa Marki,
3. Budowa S-7/S-8 Węzeł Opacz Węzeł Paszków Węzeł Magdalenka,
a w dalszej perspektywie:
4. Budowa S-2 na odcinku Puławska węzeł Lubelska (A2),
5. Budowa S-17 na odcinku Marki węzeł Zakręt (wschodnia obwodnica
Warszawy).
Koncepcja drogowych spółek specjalnego przeznaczenia będzie testowana w pierwszych
latach realizacji Programu. Powyższe plany mogą ulec zmianom w zależności od
wyników działania dssp.
14
2. Projekty realizowane w systemie koncesyjnym
W okresie objętym programowaniem realizowane będą projekty autostradowe w systemie
koncesyjnym (umowy o budowę i eksploatację autostrad płatnych). Projekty te nie są
ujęte w załączniku tabelarycznym. Zostały wskazane poniżej:
1. Odcinek autostrady A-1 Gdańsk Nowe Marzy (dł. 89,5 km) realizowany jest
przez spółkę GTC S.A. Oddanie do ruchu tego odcinka autostrady planowane jest
na 2008 rok. Umowa o budowę i eksploatację autostrady płatnej została zawarta w
dniu 31 sierpnia 2004 roku.
2. Odcinek autostrady A1 Stryków Pyrzowice (dł. 180,5 km) proponowany jest do
realizacji w latach 2008-2010. Trwa obecnie postępowanie wyłaniające spółkę,
która podpisze z Ministrem Transportu umowę o budowę i eksploatację tego
odcinka.
3. Odcinek autostrady A-2 Świecko Nowy Tomyśl (dł. 107,9 km) proponowany
jest do realizacji w latach 2008-2010. Trwają obecnie negocjacje ze spółką
Autostrada Wielkopolska S.A., która posiadała koncesje na budowę tego odcinka
autostrady.
4. Odcinek autostrady A-2 Stryków Konotopa (dł. 95,2 km) planowany jest do
realizacji w latach 2008-2010. Trwa obecnie postępowanie wyłaniające spółkę,
która podpisze z Ministrem Transportu umowę o budowę i eksploatację tego
odcinka.
15
III.FINANSOWANIE PROGRAMU BUDOWY
DRÓG KRAJOWYCH W LATACH 2008 -
2012
1. yródła finansowania Programu Budowy Dróg Krajowych w
latach 2008 - 2012
Realizacja Programu jest możliwa pod warunkiem zapewnienia pełnego finansowania w
każdym roku realizacji Programu. Zapewnienie finansowania powinno następować
również w ujęciu wieloletnim z uwagi na zobowiązania wynikające z podpisywanych
umów z wykonawcami.
W aktualnym stanie prawnym wydatki na realizację inwestycji drogowych na sieci dróg
krajowych oparte są na następujących zródłach finansowania: środki Krajowego
Funduszu Drogowego (oparte o wpływy z opłaty paliwowej pomniejszone o obsługę
zaciągniętych kredytów i wyemitowanych obligacji), środki budżetu państwa (część 39 -
w gestii Ministra Transportu, w tym wpływy z podatku akcyzowego od paliw
silnikowych, rezerwa celowa poz. 5 oraz poz. 8,), środki z funduszy Unii Europejskiej
oraz inne środki krajowe. Prognozę zródeł finansowania Programu Budowy Dróg
Krajowych w podziale na poszczególne lata od 2008 do 2012 prezentuje Tabela 1
zamieszczona na końcu niniejszego rozdziału.
W Tabeli 1 określono również prognozę limitu wydatków budżetu państwa na realizację
Programu. Odrębnie wykazano zródła finansowe stanowiące zasilenie budżetu państwa z
tytułu realizacji projektów objętych finansowaniem z budżetu UE:
- środki z funduszy UE ujęte w Programie Operacyjnym Infrastruktura i
Åšrodowisko,
- środki z funduszy UE ujęte w Programie Operacyjnym Rozwój Polski
Wschodniej,
- środki z Funduszu Spójności z perspektywy finansowej 2004-2006,
16
- środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ujęte w Sektorowym
Programie Operacyjnym Transport (perspektywa finansowa 2004-2006).
Środki te stanowią zasilenie budżetu państwa refinansując jego wydatki na poszczególne
projekty.
1.1. Åšrodki KFD
Jednym ze zródeł finansowania Programu Budowy Dróg Krajowych w latach 2008
2012 są środki Krajowego Funduszu Drogowego, który jest umiejscowiony w Banku
Gospodarstwa Krajowego. Podstawą prawną wydatkowania środków z KFD na Program
w 2007 r. jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 lutego 2007 r. w sprawie
ustalenia Programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z
wykorzystaniem środków Krajowego Funduszu Drogowego (Dz.U. Nr 28, poz. 188 z
pózn.zm). Stałym i głównym zródłem zasilenia KFD w środki finansowe jest opłata
paliwowa pobierana przez izby celne w wysokości 108 zł za tonę paliwa silnikowego lub
gazu (stawka na 2007 rok). Opłata paliwowa przekazywana jest bezpośrednio na
rachunek KFD prowadzony w Banku Gospodarstwa Krajowego. Do KFD wpływa
obecnie 80% całkowitych środków z opłaty paliwowej. Pozostałe 20% środków zasila
Fundusz Kolejowy. Wpływy z opłaty paliwowej na rzecz KFD oszacowano na poziomie
ok. 1 344 mln zł. na 2007 rok. Na kolejne lata Programu analizę wpływów z opłaty
paliwowej oparto na liniowym algorytmie sprzedaży paliw. Założono gasnącą dynamikę
wolumenu sprzedaży paliw objętych opłatą paliwową oraz coroczny wzrost stawki opłaty
paliwowej indeksowany wskaznikiem CPI na poziomie 2,5%.Dla oszacowania środków
KFD, które będą przeznaczone na Program przyjęty poziom wpływów z opłaty paliwowej
powiększony o wpływy od operatorów autostrad płatnych został pomniejszony o koszt
obsługi długu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz KFD
(kredytów i obligacji), płatności dla operatorów autostrad płatnych, wynagrodzenie dla
drogowych spółek specjalnego przeznaczenia oraz wynagrodzenie BGK z tytułu
prowadzenia KFD.
W latach objętych Programem ze środków KFD jest dokonywana spłata odsetek od
kredytów zaciągniętych w latach 2005 - 2007 oraz obligacji wyemitowanych w 2006 r. i
2007 r. W roku 2007 zaciągnięto dodatkowo kredyt z Europejskiego Banku
Inwestycyjnego na Rehabilitację Dróg w kwocie 300 mln EUR. Od 2013 roku ze
środków KFD rozpocznie się również spłata rat kapitałowych kredytów oraz wykup
17
obligacji 10 letnich wyemitowanych w 2006 r. Aktualnie nie planuje siÄ™ zaciÄ…gania
nowych kredytów. Przewiduje się, że KFD w latach 2008 2012 na realizację zadań
przewidzianych w Programie będzie generował środki finansowe w wysokości ok. 7,7
mld zł.
1.2. Środki budżetowe
Podstawą prawną wydatkowania środków budżetowych jest ustawa budżetowa. Dla
oszacowania środków budżetowych, które będą przeznaczone na finansowanie Programu
Budowy Dróg Krajowych w latach 2008 2012 przyjęto założenie, iż na infrastrukturę
transportową począwszy od 2008 roku zostanie przeznaczone nie mniej niż 18% podatku
akcyzowego od paliw silnikowych. Przy oszacowaniu środków z akcyzy, które będą
przeznaczone na finansowanie Programu przyjęto założenie, że na drogi krajowe zostanie
przeznaczone 65% kwoty szacowanych środków z akcyzy na infrastrukturę transportową.
Poziom akcyzy w poszczególnych latach obowiązywania Programu oszacowano na
podstawie danych uzyskanych w Ministerstwie Finansów. W projekcie ustawy
budżetowej na 2008 rok zapisano kwotę 2 800 395 tys zł.
1.3. Budżet kredyty (zaciągane w Międzynarodowych Instytucjach
Finansowych rezerwa celowa część 83 (poz. 5)
Dla sfinansowania Programu Budowy Dróg Krajowych w 2008 roku wykorzystywane
będą również kredyty zaciągnięte przez Budżet Państwa w Międzynarodowych
Instytucjach Finansowych (Europejski Bank Inwestycyjny, Bank Åšwiatowy). Z
istniejących kredytów w projekcie ustawy budżetowej na 2008 r. z przeznaczeniem dla
dróg zaplanowano kwotę ok. 135 000 tys zł. Kwota ta jest dostępna w ramach rezerwy
celowej (poz. 5).
1.4. Budżet rezerwa celowa część 83 (poz. 8)
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 lutego 2007 r. w sprawie ustalenia
programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z
wykorzystaniem środków Krajowego Funduszu Drogowego w 2007 r. realizacja
18
inwestycji drogowych uzyskujących wsparcie z budżetu UE w 2007 r. finansowana jest
ze środków rezerwy celowej w części 83 budżetu państwa (poz. 8).
W Programie zawarto prognozę zapotrzebowania na środki rezerwy celowej na lata 2008
2012, które niezbędne są do realizacji projektów drogowych otrzymujących wsparcie z
budżetu Unii Europejskiej w ramach perspektywy finansowej 2004 2006 i 2007 - 2013.
Zgodnie z art. 133 ust. 2a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych, podziału rezerwy celowej, przeznaczonej na finansowanie programów
realizowanych z udziałem środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
dokonuje Minister Finansów na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego. Stosowne wnioski przygotowane przez Ministra Transportu przekazywane
będą do Ministra Rozwoju Regionalnego, w celu ich zweryfikowania i podpisania, a
następnie do Ministra Finansów, który wyda decyzję o uruchomieniu środków z rezerwy
celowej.
Uzyskanie środków niezbędnych do realizacji projektów ujętych w Programie
Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko oraz Programie Operacyjnym Rozwój Polski
Wschodniej objęte będzie procedurą zapewnienia finansowania przedsięwzięcia ze
środków rezerwy celowej budżetu państwa na rok 2007 i lata dalsze dla programów i
projektów realizowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w ramach
NSRO 2007-2013 tzw. promesa wieloletnia.
Zgodnie z założeniami w/w procedury Minister Transportu zwróci się do Ministra
Rozwoju Regionalnego z prośbą o wystąpienie do Ministra Finansów z wnioskiem o
uruchomienie środków z rezerwy celowej. Wniosek ten uwzględni zapotrzebowanie na
środki zgodnie z zasadami gospodarki finansowej określonej w art. 35 ust. 3 ustawy o
finansach publicznych.
1.5. Środki Funduszu Spójności z perspektywy finansowej 2004-2006
Fundusz Spójności powstał na mocy Traktatu z Maastricht o utworzeniu Unii
Europejskiej z 1991 r., który wszedł w życie w 1993 r. Fundusz Spójności został
powołany w celu zmniejszenia różnic w poziomie gospodarczo-społecznym krajów i
regionów Unii Europejskiej. Został ustanowiony rozporządzeniem Rady (WE) nr
1164/1994 zmienionym przez rozporzÄ…dzenie Rady (WE) nr 1264/1999 z dnia 21
19
czerwca 1999 r. W Polsce przepisy prawa dotyczące Funduszu Spójności to ustawa z dnia
20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206) z pózn.
zm. oraz rozporządzenie MGiP z dnia 30.07.2004 w sprawie przyjęcia Strategii Funduszu
Spójności na lata 2004-2006.
W ramach Strategii wykorzystania Funduszu Spójności na lata 2004-2006 Komisja
Europejska przyznała na projekty drogowe łącznie kwotę 1,7 mld EUR. Kwota ta
obejmuje także projekty, których realizacja rozpoczęła się w ramach przedakcesyjnego
programu ISPA, i które po 1 maja 2004 r. kontynuowane są w ramach Funduszu
Spójności. W tabeli Środki stanowiące zasilenie budżetu państwa z tytułu realizacji
projektów finansowych z budżetu UE w pozycji Fundusz Spójności zawarto kwoty
środków, których wpływ z funduszu FS planowany jest w latach 2008 - 2010 i dotyczy
projektów Programu z perspektywy 2004 - 2006, które finansowane są równolegle ze
środków FS i środków krajowych oraz projektów, które były finansowane ze środków
KFD w latach 2004-2006, oraz są i będą refinansowane z budżetu państwa do 2010 roku.
Środki Funduszu Spójności (FS) zostały przyznane na 19 projektów drogowych (w tym
13 projektów inwestycyjnych w latach 2008-2012, 4 projekty pomocy technicznej).
Fundusz Spójności współfinansuje przedsięwzięcia położone na Transeuropejskiej Sieci
Transportowej, czyli na drogach pozostajÄ…cych pod zarzÄ…dem centralnym. Jedynym
beneficjentem wykorzystującym środki FS z perspektywy finansowej 2004-2006 jest
GDDKiA. Odpowiada ona za przygotowanie i realizację projektów oraz za wydatkowanie
środków FS w zakresie projektów drogowych. Bezpośredni nadzór nad projektami
zarówno w zakresie rzeczowym jak i finansowym jest sprawowany przez Sektorowego
Urzędnika Zatwierdzającego ( SUZ ) realizującego swoje zadania poprzez Instytucję
Pośredniczącą w Zarządzaniu ( IPZ ). IPZ jest umiejscowiona w Ministerstwie
Transportu, a funkcję SUZ pełni każdorazowo powołany przez właściwego ministra
Podsekretarz Stanu. Ogólny nadzór nad wszystkimi projektami FS i koordynacją ich
realizacji leży w gestii Instytucji Zarządzającej, która znajduje się w Ministerstwie
Rozwoju Regionalnego.
W ramach Programu Budowy kontynuowane są następujące projekty inwestycyjne:
20
Projekty współfinansowane z Funduszu Spójności (w tym dawna ISPA, perspektywa
2004-2006)
Poz. Poz. Poz. Wzmocnienia /
Autostrady Drogi ekspresowe
Programu Programu Programu przebudowy
Budowa
Budowa drogi S-1 Przebudowa drogi
autostrady A-1
4 23 Bielsko-Biała - 120 Nr 2
Sośnica -
Cieszyn Siedlce - Terespol
Gorzyczki
Budowa drogi S-8 Wzmocnienie drogi
Budowa Radzymin - Nr 4
5* autostrady A-2 52 Wyszków z 122 Kraków -
Konin- Koło obwodnicą Targowisko -
Wyszkowa Tarnów
Wzmocnienie drogi
Budowa Nr 7
6 autostrady A-2 125 Gdańsk - Jazowa
Koło Dąbie wraz z przebudową
mostu w Kiezmarku
Budowa
Wzmocnienie drogi
autostrady A-4
9 136 Nr 50
Zgorzelec
Grójec - Mińsk Maz.
Krzyżowa
Przebudowa
autostrady A-4
10
Wrocław
Krzywa
Budowa
autostrady A-4
11
Kleszczów
Sośnica Miejsca
Budowa
18 autostrady A-18
Olszyna - Golnice
* zadania Budowa autostrady A-2 Konin- Koło oraz Budowa autostrady A-2 Koło Dąbie funkcjonują jako jeden
projekt realizowany w ramach Funduszu Spójności nr 2004/PL/16/P/PT/001 Budowa autostrady A2 odc. Konin
Emilia
21
1.6. Åšrodki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w
ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport
(perspektywa finansowa 2004-2006)
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad jako beneficjent Sektorowego Programu
Operacyjnego Transport ( SPOT ) realizuje projekty budowy i przebudowy dróg
krajowych, których realizacja jest współfinansowana z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego. Dokumentem programowym określającym ogólne przepisy dotyczące
Funduszy Strukturalnych jest RozporzÄ…dzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21
czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy Strukturalnych,
natomiast szczegółowe przepisy zawarte są w Programie Operacyjnym oraz Uzupełnieniu
Sektorowego Programu Operacyjnego Transport (rozporzÄ…dzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 28 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Sektorowego Programu Operacyjnego
Transport na lata 2004-2006 (Dz. U. Nr 177, poz. 1828); rozporzÄ…dzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 13 czerwca 2006 r. zmieniajÄ…ce rozporzÄ…dzenie w sprawie
przyjęcia SPOT na lata 2004-2006 (Dz. U. Nr 109, poz. 752) oraz rozporządzenie
Ministra Rozwoju Regionalnego z marca 2007 r. zmieniajÄ…ce rozporzÄ…dzenie w sprawie
przyjęcia Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006 (Dz.U. Nr
57, poz. 385) a także rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 marca
2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Sektorowego Programu
operacyjnego Transport na lata 2004-2006 (Dz.U. nr 57, poz. 385). W latach 2004-2006
ze środków KFD prefinansowane były wydatki na projekty realizowane w ramach SPOT.
W 2007 r. refundacje z tytułu poniesionych wydatków wpływają do KFD. Od roku 2007
Krajowy Fundusz Drogowy nie finansuje inwestycji w ramach SPOT, zródłem
finansowania będzie budżet państwa (cz. 39) oraz środki rezerwy celowej (cz. 83 poz.8).
Poniższa tabela zawiera projekty SPOT z zakresu dróg krajowych, których kontynuację
realizacji i finansowanie przewidziano w 2008 r.
22
Projekty współfinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
(perspektywa 2004 2006)
Poz. Poz. Drogi Poz. Poz. Wzmocnienia /
Autostrady Obwodnice
Programu Programu Ekspresowe Programu Programu Przebudowy
Kobylanki,
Budowa
Morzyczyna
drogi S7
43 82 Zieleniawa
Obwodnica
na drodze
Grójca
Nr 10
I etap
obwodnicy
Budowa Puław
Przebudowa
drogi S7 Wraz z
45 84 124 droga Nr 7
Białobrzegi mostem
Jazowa-ElblÄ…g
-Jedlińsk przez Wisłę
na drodze
Nr 12
Hrebenne
na drodze
Nr 17 wraz
Budowa
z Bezpieczeństwo
drogi S22
75 87 przebudowÄ… 177 Ruchu
ElblÄ…g -
na odcinku Drogowego
Grzechotki
Tomaszów
Lub.-
Hrebenne
1.7. Åšrodki z funduszy UE w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Åšrodowisko (perspektywa finansowa 2007-2013)
PodstawÄ… prawnÄ… jest rozporzÄ…dzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r.
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i
uchylajÄ…ce rozporzÄ…dzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz.U. L 210 z 31.07.2006, str.25), ustawa
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 roku (Dz.U.06. nr 227,
poz. 1658) oraz RozporzÄ…dzenie Rady nr 1081/2006 (EFRR), 1084/2004 (Fundusz
Spójności) oraz Narodowe Strategiczne Ramy odniesienia.
Przewiduje się, że środki z funduszy UE, które pozyskamy w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Åšrodowisko w planowanej Å‚Ä…cznej kwocie ok. 10.925,5
mln EUR będą stanowiły istotne zródło finansowania potrzeb budżetu państwa
związanych z realizacją Programu Budowy Dróg Krajowych. Zakładany jest następujący
rozkład płatności z funduszy UE: w 2008 roku 5 070 mln zł; w 2009 5 460 mln zł; w
2010 5 850 mln zł; w 2011 6 630 mln zł; w 2012 7 410 mln zł. Przy przeliczeniu
kwot planowanych płatności z funduszy UE zastosowano kurs 3,9 PLN/EUR. Środki
23
napływające z funduszy UE w ramach PO Infrastruktura i Środowisko będą odgrywać
znaczącą rolę wśród zródeł finansowania potrzeb budżetu państwa związanych z
realizacją Programu. W dniu 27 lutego 2007 r. Rada Ministrów przyjęła Indykatywny
wykaz indywidualnych projektów kluczowych, w tym dużych, w ramach Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 (wykaz ten obejmuje Indykatywny wykaz
indywidualnych projektów dużych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko oraz Indykatywny wykaz pozostałych indywidualnych projektów
kluczowych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Åšrodowisko). Indykatywny
wykaz indywidualnych projektów kluczowych, w tym dużych, dla PO IiŚ został
zastąpiony Listą projektów indywidualnych w ramach PO IiŚ, która została ogłoszona
przez Ministra Rozwoju Regionalnego w dniu 27 sierpnia 2007 r. Załącznik 1 zawiera
projekty umieszczone w w/w liście jak również zadania, które nie są objęte Programem
Operacyjnym Infrastruktura i Åšrodowisko.
1.8. Åšrodki z funduszy UE w ramach Programu Operacyjnego
Rozwój Polski Wschodniej (perspektywa finansowa 2007-2013)
Głównym celem Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej ( PO RPW ) jest
przyspieszenie tempa rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej. Cel ten
nawiązuje do Programu Rządu Solidarne Państwo i wynika ze sformułowanych w
perspektywie średniookresowej celów Strategii Rozwoju Kraju 2007 2015. W zakresie
infrastruktury transportowej bezpośrednim celem jest poprawa dostępności i jakości
powiązań komunikacyjnych województw Polski Wschodniej.
W dniu 30 stycznia 2007 r. Rada Ministrów przyjęła projekt PO RPW. Projekty
realizowane w ramach tego programu będą współfinansowane z Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego oraz specjalnych środków finansowych skierowanych na ten cel
przez Radę Europejską. Potrzeby budżetu państwa wynikające z realizacji zadań ujętych
w Programie Budowy Dróg Krajowych na lata 2008 2012 będą współfinansowane ze
środków w ramach PO RPW w wysokości 823 425 tys zł.
24
1.9. Inne środki krajowe / środki samorządowe
W roku 2008 przewiduje się udział innych podmiotów, w tym jednostek samorządowych,
w finansowaniu dwóch inwestycji Programu. Aącznie środki finansowe pochodzące z
tych zródeł wyniosą 3,3 mln zł.
2. Limit wydatków budżetowych na realizację Programu
Budowy Dróg Krajowych w latach 2008 - 2012
Poniżej przedstawiono w formie tabelarycznej zestawienie wszystkich dostępnych zródeł
finansowania wraz z proponowanym limitem wydatków budżetowych, który powinien
być corocznie zapewniany w ramach ustawy budżetowej.
Limit uwzględnia zapotrzebowanie na środki w ramach rezerw celowych (część 83
budżetu państwa) przeznaczonych na finansowanie zadań realizowanych przy udziale
środków z budżetu UE. Prognozę zapotrzebowania na te środki również ujęto w poniższej
tabeli.
Realizacja Programu jest możliwa pod warunkiem zapewnienia pełnego finansowania w
każdym roku realizacji Programu. Szczególnie newralgiczne są pierwsze lata Programu,
w których realizowane są zadania z perspektywy 2004 2006 oraz przygotowywane są i
wchodzą do realizacji zadania z perspektywy 2007 2013. Znaczne środki pochłania
więc przygotowanie i współfinansowanie projektów, na co przeznaczane mogą być tylko
środki z tradycyjnych zródeł finansowania (budżet państwa i KFD). Brak środków
budżetowych na tym etapie skutkować będzie ograniczeniem absorpcji środków z
funduszy UE w latach następnych.
W dalszych latach Programu mogą pojawić się inne zródła finansowania, w tym prywatne
zródła finansowania (Partnerstwa Publiczno Prywatne, mechanizmy finansowe
pozwalające prefinansować wkład unijny , itp.). Ich przygotowanie będzie jednak
czasochłonne i jak pokazują dotychczasowe doświadczenia wyniesione ze współpracy z
sektorem prywatnym mogą napotkać nieprzewidziane problemy, których rozwiązanie jest
często bardzo skomplikowane, kosztowne i długotrwałe.
25
TABELA 1 FINANSOWANIE PROGRAMU BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH
w tys. zł
Razem
Pozycja yródła finansowania 2008 2009 2010 2011 2012 2008 - 2012
CAAKOWITY LIMIT WYDATKÓW BUDŻETOWYCH NA
1 REALIZACJ PROGRAMU (2+3) 18 804 099 31 280 472 30 155 858 21 603 643 11 426 128 113 270 200
środki z budżetu państwa - część 39 (w ramach limitu
2 18% podatku akcyzowego od paliw silnikowych) 2 800 395 2 933 500 3 054 600 3 192 100 3 332 500 15 313 095
środki z budżetu państwa - w tym podlegające zwrotowi
3 z budżetu UE* 16 003 704 28 346 972 27 101 258 18 411 543 8 093 628 97 957 105
4 Åšrodki Krajowego Funduszu Drogowego 1 996 700 1 077 300 1 235 400 1 617 600 1 799 500 7 726 500
5 Prywatne/ samorzÄ…dowe 3 300 3 300
6 RAZEM (2+3+4+5) 20 804 099 32 357 772 31 391 258 23 221 243 13 225 628 121 000 000
TABELA 2 WYDATKI PROGRAMU BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH
w tys. zł
Razem
Pozycja 2008 2009 2010 2011 2012 2008 - 2012
1 WYDATKI BUDOWA / PRZEBUDOWA 18 045 099 28 977 772 28 011 258 19 841 243 9 845 628 104 721 000
2 Wydatki na utrzymanie dróg 2 759 000 3 380 000 3 380 000 3 380 000 3 380 000 16 279 000
3 RAZEM 20 804 099 32 357 772 31 391 258 23 221 243 13 225 628 121 000 000
TABELA 3 ŚRODKI STANOWICE ZASILENIE BUDŻETU PACSTWA Z TYTUAU REALIZACJI PROJEKTÓW FINANSOWANYCH Z BUDŻETU UE
w tys. zł
Razem
Pozycja 2008 2009 2010 2011 2012 2008 - 2012
1 PO Infrastruktura i Åšrodowisko 5 070 000 5 460 000 5 850 000 6 630 000 7 410 000 30 420 000
2 PO Rozwój Polski Wschodniej 279 675 304 575 239 175 823 425
3 Fundusz Spójności 1 702 248 1 108 017 448 733 3 258 998
4 SPO - Transport 462 012 462 012
5 RAZEM 7 234 260 6 568 017 6 578 408 6 934 575 7 649 175 34 964 435
przyjęto kurs 1 EUR = 3,9 PLN
* w latach 2008-2012 środki te oszacowane są na kwotę 34 964 435 tys. zł. (por.Tabela 3)
26
WYDATKI PROGRAMU BUDOWY DRÓG KRAJOWYCH NA LATA 2008-2012
35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
2008 2009 2010 2011 2012
Lata realizacji
WYDATKI BUDOWA / PRZEBUDOWA
27
tys. zł
IV. ZAACZNIKI
28
1. Załącznik 1
Uwagi i komentarze do załącznika tabelarycznego
1. Wartości kosztorysowe podane w załączniku tabelarycznym do Programu zostały
oszacowane na podstawie cen 2006 roku,
2. Różnice w wartościach kosztorysowych pomiędzy załącznikiem tabelarycznym do
Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2008 2012 a danymi z Indykatywnego
wykazu indywidualnych projektów kluczowych w tym dużych, w ramach Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2015 lub Programu Operacyjnego Rozwój
Polski Wschodniej wynikają z faktu, że podawane w Programie wartości kosztorysowe
sÄ… szacowane na podstawie posiadanej przez GDDKiA aktualnie wiedzy w zakresie
kosztów realizacji inwestycji, w tym kosztów wykupu gruntów.
3. W pozycji Rezerwa programowa& określone są środki rezerwowe przeznaczone na
zadania inwestycyjne, których koszty realizacji przewyższą zaplanowane w Programie
wartości kosztorysowe. Zabezpieczenie rezerwy jest konieczne ze względu na aktualne
uwarunkowania na rynku wykonawców, rosnące ceny materiałów budowlanych, brak
dostępności kruszywa i materiałów do budowy. Program Budowy Dróg Krajowych w
pierwotnym kształcie został zbudowany na podstawie szacunkowych cen bieżących dla
2006 roku.
4. W wartości kosztorysowej zadania (w Programie) nie ujmuje się wszystkich kosztów
danego zadania. Nie ujmuje się w niej kosztów, które poniesiono na zadanie przed
ujęciem zadania w planie.
5. W związku z dynamicznym rozwojem gospodarczym kraju materiały budowlane
znacznie podrożały. Wykonawcy oczekują również wyższego wynagrodzenia niż było
to pierwotnie planowane. Dlatego wartości kosztorysowe wielu projektów musiały
zostać zweryfikowane i urealnione. Tendencja w zakresie wzrostu kosztów budowy
utrzymuje siÄ™.
6. W przypadku zadań Budowa drogi S8/S7 węzeł Opacz węzeł Paszków oraz
Budowa/przebudowa S8 Konotopa-PowÄ…zkowska-Marki przewiduje siÄ™ znaczÄ…ce
koszty prac przygotowawczych w części dotyczącej wykupów, ze względu na aktualny
poziom oraz tendencję wzrostu cen gruntów i nieruchomości w aglomeracji
warszawskiej.
29
7. Budowa drogi ekspresowej S-69 Bielsko Biała Żywiec podniesiono wartość
kosztorysową do 300 mln zł. Po zatwierdzeniu projektu przez Komitet Oceny Projektów
Inwestycyjnych ( KOPI ) uznano, że wzrost kosztów jest uzasadniony.
8. W kategorii Obwodnice znajduje siÄ™ zbiorcza pozycja Budowa obwodnic na drogach
krajowych 25 szt. . Planuje się, że w tej grupie inwestycji będą sukcesywnie
wprowadzane do planu zadania, począwszy od 2008 r. Przewiduje się, że obwodnice
zakwalifikowane do tej grupy zadań uzyskają finansowanie z wpływów z akcyzy do
budżetu państwa. Stąd możliwości realizacyjne konkretnych przedsięwzięć są ściśle
związane z dostępnością środków. GDDKiA prowadzi aktualnie analizy i prace
przygotowawcze dla 200 obwodnic. W zależności od stopnia przygotowania projektu 25
projektów obwodnic z tej grupy będzie realizowanych w ramach Programu. Długość
wszystkich 25 obwodnic oszacowano wstępnie na podstawie tych zadań, dla których
proces przygotowawczy w momencie powstawania projektu Programu był najbardziej
zaawansowany. Wartość kosztorysowa wynika z oszacowanej długości wszystkich 25
obwodnic i średniego kosztu wybudowania jednego kilometra tej kategorii drogi.
9. Różnica w terminach realizacji niektórych inwestycji może wynikać z ujmowania
rozpoczęcia prac przygotowawczych do realizacji zadania, rozliczenia finansowego
wykonania zadania oraz odzwierciedla faktyczny stan realizacji inwestycji.
10. Program obejmuje zakończenie zadań inwestycyjnych programowanych w perspektywie
finansowej 2004 2006 oraz realizację zadań inwestycyjnych programowanych w
perspektywie 2007 2013. Program nie obejmuje zadań z kolejnej perspektyw
programowej.
11. Wykazana w części tabelarycznej Programu prognoza zapotrzebowania na środki
finansowe przeznaczone na utrzymanie dróg obejmuje wzrost zapotrzebowania na te
środki w związku z rozbudową sieci dróg krajowych. Z uwagi na uwzględnienie
czynnika wzrostu tych kosztów, jakim jest rozbudowa sieci dróg w latach realizacji
Programu, kwoty przeznaczone na usuwanie zaległości w zakresie utrzymania (zaległe
remonty) rozłożono na dłuższy okres czasu.
12. AÄ…czne wydatki zaplanowane w Programie na lata 2008 2012 obejmujÄ… wszystkie
wydatki zarówno inwestycyjne związane z budową i modernizacją dróg krajowych jak
też wydatki związane z utrzymaniem i zarządzaniem siecią dróg krajowych będących w
zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.
30
13. W ramach poz. 148 Prace przygotowawcze & będzie finansowane przygotowanie
realizacji trzech zadań rezerwowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko ( Budowa drogi S-2 Warszawa w. Puławska w. Lubelska(Zakręt) ,
Budowa drogi ekspresowej S-12 Piaski Dorohusk oraz Budowa drogi ekspresowej
S-17 Piaski- Hrebenne ), których realizacja przewidziana jest w PO IiŚ w latach 2008-
2011. Wartość kosztorysową tych zadań oszacowano na kwotę 7 249 000 tys. zł. Z
uwagi na ograniczone środki przewidziane na realizację Programu planuje się
wyłącznie prace przygotowawcze w zakresie tych zadań.
31
2. Załącznik 2
2.
Utrzymanie dróg krajowych w latach 2008 - 2012
W części tabelarycznej (załącznik 1) ujęto pozycję Utrzymanie dróg , w której zaplanowano
wydatki w latach 2008-2012 w kwocie 16 279 000 tys zł. Rosnące systematycznie od wielu
lat natężenie ruchu samochodowego, w tym wzrost w ciągu ostatnich pięciu lat o 50% ruchu
samochodów ciężarowych, nieprzystosowane do zwiększonych nacisków konstrukcje
nawierzchni dróg krajowych, brak skutecznego systemu eliminacji z ruchu pojazdów
przeciążonych oraz niedostateczna, w ubiegłych latach, ilość środków finansowych na
odnowy nawierzchni, bieżące utrzymanie dróg oraz rozbudowę infrastruktury - spowodowało
znaczną degradację nawierzchni dróg krajowych zarządzanych przez Generalną Dyrekcję
Dróg Krajowych i Autostrad.
Generalne Pomiary Ruchu wykonane w latach 1995, 2000 oraz 2005 r. wykazały także
systematyczny wzrost ruchu najcięższych pojazdów - mających negatywny wpływ nie tylko
na warunki ruchu na drogach, ale także znacznie przyspieszający degradację nawierzchni.
Dane dotyczące obciążenia ruchem sieci dróg krajowych w latach 1995-2005
z uwzględnieniem podziału funkcjonalnego dróg przedstawiono w poniższej tabeli.
Åšredni dobowy ruch (SDR)
(poj./dobÄ™)
Drogi
1995 2000 2005
krajowe ogółem 5350 7009 8298
międzynarodowe 8543 11448 13780
pozostałe 3991 5109 5962
krajowe
Według danych Systemu Oceny Stanu Nawierzchni ( SOSN ) w 2005 r., pomimo
systematycznego z roku na rok wzrostu ilości wykonywanych robót nawierzchniowych,
nadal 47 % sieci drogowej jest w stanie złym i niezadowalającym, co obrazuje poniższy
wykres.
33
23,4%
53,2%
23,4%
stan dobry stan niezadowalający stan zły
Celem zasadniczym w zakresie remontów jest doprowadzenie sieci dróg krajowych poprzez
działania inwestycyjne, odnowy nawierzchni dróg oraz zapewnienie właściwego poziomu ich
utrzymania, do poziomu 85% w stanie dobrym w 2015 roku (wg. SOSN). Osiągnąć
planowany cel można poprzez wykonywanie 1200 km odnowień nawierzchni dróg rocznie do
2015 roku oraz realizację założonego planu inwestycyjnego.
Na sieci dróg krajowych znajduje się 3775 obiektów mostowych. Obiekty te zgodnie z
obowiÄ…zujÄ…cymi przepisami poddawane sÄ… okresowym kontrolom stanu technicznego. W
czasie tych kontroli jest oceniany stan techniczny każdego obiektu oceną w skali od zera do
pięciu (5 ocena maksymalna - 0 ocena minimalna - stan awaryjny). Średnia arytmetyczna
ocen obiektów uzyskana w czasie przeglądów podstawowych wykonanych przez Inspektorów
Mostowych w 2004 roku wyniosła 3.365 pkt.
Liczba obiektów, których ocena jest poniżej 3 pkt. wynosi 732 sztuki, co stanowi prawie
20 % ogólnej liczby obiektów. Oznacza to, że co piąty obiekt mostowy, którym zarządza
GDDKiA jest w stanie niepokojącym i ma ograniczoną trwałość eksploatacyjną.
Obecnie corocznie wykonuje się remonty i przebudowy około 50 obiektów mostowych, co
nie wpływa na poprawę stanu technicznego całej populacji obiektów, gdyż corocznie o taką
samą wartość rośnie liczba obiektów do remontów, co jest efektem procesu ich degradacji.
Należy w latach 2008 2012 wydatkować rocznie około 200 mln zł. na odnowy i bieżące
utrzymanie mostów przy jednoczesnym wydatkowaniu rocznie kwoty około 170 mln zł
na wzmocnienia mostów ze środków inwestycyjnych. Pozwoli to zwiększyć przeszło
trzykrotnie liczbę remontowanych i wzmacnianych corocznie obiektów mostowych i tym
34
samym w 2015 r. znacznie zmniejszyć zaległości w robotach remontowych. Pozwoli to
tym samym na poprawę stanu technicznego obiektów mostowych i uzyskanie średniej
oceny stanu technicznego na poziomie 3.9 pkt.
W przyjętym w kwietniu 2005 r. przez Radę Ministrów Krajowym Programie Poprawy
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, zakładającym zmniejszenie do 2013 roku liczby ofiar
śmiertelnych na polskich drogach o 50% zostały określone między innymi cele i terminy w
tym zakresie dla dróg krajowych, posiadających szczególnie wysoki potencjał redukcji liczby
ofiar śmiertelnych. Zgodnie z tym programem w planie wydatków budżetowych
nieinwestycyjnych GDDKiA na lata 2008-2012 w pozycji remonty zostały uwzględnione
minimalne potrzeby środków finansowych na poziomie 40-55 mln zł. rocznie, niezbędnych
dla wykonywania zabiegów poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego ( brd ) nie
wymagających pozwolenia na budowę, a mających istotny wpływ na zmniejszenie liczby
ofiar śmiertelnych. Są to jedynie dodatkowe środki finansowe do podstawowych środków
przeznaczonych na zadania inwestycyjne na poziomie 865 mln zł. niezbędnych dla
kompleksowej realizacji celów ilościowych i jakościowych określonych w Krajowym
Programie Poprawy BRD.
Właściwy poziom utrzymania ma zdecydowany wpływ na trwałość dróg oraz zapewnienie
bezpiecznych warunków jej użytkowania. Biorąc pod uwagę funkcję drogi tj. jej znaczenie
dla funkcjonowania transportu i gospodarki kraju (co objawia się natężeniem ruchu na
drodze) i uwzględniając możliwości finansowe budżetu państwa wprowadzono na sieci dróg
krajowych trzy standardy ich utrzymania.
Największy standard utrzymania dróg stosuje się dla dróg międzynarodowych i dróg o
natężeniu ruchu powyżej 10 tys. poj. /dobę.
Dostosowanie dróg do określonych standardów wymaga odpowiednich środków. Koszty tego
procesu, tylko w zakresie oznakowania poziomego oraz utrzymania zieleni, wymagajÄ…
przeznaczania na ten cel ok. 150 000 tys. zł rocznie. Zakłada się, że w ciągu 3-4 lat wszystkie
drogi krajowe zostaną dostosowane do wyznaczonych dla nich standardów.
Prognoza łącznych potrzeb w zakresie bieżącego utrzymania istniejącej sieci dróg i mostów
przedstawia się następująco:
35
Asortyment Plan Potrzeby w latach & & (mln zł)
robót
2007 2008 2009 2010 2011 2012
BUD *) 318 470 550 617 684 751
ZUD **) 210 210 230 250 260 270
BRD ***) 90 140 150 150 140 130
BUM ****) 57 100 110 120 130 140
Odnowy i reh. dróg 2 080 2 600 2 420 2 313 2236 2 159
Odnowy 123 180 240 250 250 250
mostów
ACZNIE 2 878 3 700 3 700 3 700 3 700 3 700
*) bieżące utrzymanie dróg
**) zimowe utrzymanie dróg
***) zadania związane z poprawą bezpieczeństwa ruchu drogowego i zarządzaniem ruchem
tj. modernizacje skrzyżowań, segregacja ruchu (chodniki), sterowanie ruchem, itp.
****) bieżące utrzymanie mostów
W związku z ograniczonymi możliwościami finansowania realizacji Programu, na utrzymanie
sieci drogowej przeznaczone zostały środki w wysokości mniejszej niż wynika to z
prognozowanego zapotrzebowania (tabela poniżej). W kolejnej perspektywie programowania
wymusi to zwiększenie nakładów w tym zakresie.
Planowane do poniesienia nakłady na utrzymanie dróg (zgodnie z załącznikiem 1 do Programu) w tys. zł.
Lata Razem 2008-2012 Ogółem 2008 Ogółem 2009 Ogółem 2010 Ogółem 2011 Ogółem 2012
Utrzymanie dróg 16 279 000,0 2 759 000,0 3 380 000,0 3 380 000,0 3 380 000,0 3 380 000,0
Planowany wzrost sieci drogowej w latach 2008-2012 o ponad 3 085 km, w tym:
# autostrad o ponad 620 km (bez odcinków koncesyjnych ),
# dróg ekspresowych o ponad 1 980 km oraz
# obwodnic miejscowości o 428 km
będzie wymagał znacznego zwiększenia środków finansowych na bieżące i zimowe
utrzymanie dróg oraz na poniesienie dodatkowych opłat (głównie w odniesieniu do dróg klasy
A i S) wynikające z przepisów o ochronie środowiska.
Z analizy kosztów utrzymania w 2007 r. istniejącej sieci autostrad i dróg ekspresowych oraz
pozostałej sieci dróg krajowych wynika, że utrzymanie 1 km drogi wynosi:
- autostrady ok. 130 tys. zł,
- drogi ekspresowej ok. 104 tys. zł,
- drogi krajowej, obwodnicy ok. 30 tys. zł.
Są to średnie koszty ponoszone aktualnie przez administrację drogową w ramach środków
przyznawanych przez budżet na utrzymanie dróg krajowych.
36
Według szacunkowych kosztów utrzymania tych dróg w 2007 r., przy założeniu
utrzymywania nowych odcinków przez administrację drogową, można przyjąć, że wydatki na
utrzymanie oddanych w latach 2008 2012 nowych odcinków dróg o łącznej długości ponad
3 230 km (bez kosztów utrzymania obiektów mostowych) spowodują, średnioroczny wzrost
wydatków na utrzymanie od roku 2015 o około 405 mln zł rocznie.
Wykazana w części tabelarycznej Programu prognoza zapotrzebowania na środki finansowe
przeznaczone na utrzymanie dróg obejmuje wzrost zapotrzebowania na te środki w związku z
rozbudową sieci dróg krajowych. Z uwagi na uwzględnienie czynnika wzrostu tych kosztów,
jakim jest rozbudowa sieci dróg w latach realizacji Programu, kwoty przeznaczone na
usuwanie zaległości w zakresie utrzymania (zaległe remonty) rozłożono na dłuższy okres
czasu.
Należy również w sposób permanentny zapewnić na wysokim poziomie bieżące utrzymanie
sieci dróg krajowych poprzez bieżące utrzymanie:
" oznakowania pionowego,
" oznakowania poziomego,
" odtworzenie systemu odwodnienia dróg,
" nawierzchni dróg,
" urządzeń bezpieczeństwa ruchu,
" czystości i estetyki pasa drogowego,
" zieleni przydrożnej,
" drogowych obiektów inżynierskich,
celem niedopuszczenia do ich degradacji oraz zapewnienia wysokiego poziomu eksploatacji
dla użytkowników.
W tymże planie GDDKiA na lata 2008-2012 w pozycji utrzymanie dróg uwzględniono
potrzeby wynikajÄ…ce z rozporzÄ…dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r w sprawie
szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach, określającego
zadania i terminy w zakresie dostosowania znaków pionowych, poziomych, sygnałów i
urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do wymogów stawianych w rozporządzeniu oraz
potrzeby wynikające z konieczności dokonania uzupełnień i korekty oznakowania
kierunkowego dróg krajowych. Do 2010 roku zaplanowano na ten cel środki finansowe w
łącznej wysokości 115 mln zł. (95 mln zł + 20 mln zł).
37
Istotną częścią działań jest również ich utrzymanie w okresie zimowym. GDDKiA zamierza
zapewnić użytkownikom optymalne warunki jazdy w tym trudnym okresie poprzez:
" wdrożenie Systemu Osłony Meteorologicznej Dróg opracowywanego wspólnie z
Instytutem Meteorologii i Gospodarki Wodnej,
" unowocześnianie zaplecza i sprzętu do zimowego utrzymania dróg (ZUD), w tym
poprzez ich optymalizacje w ramach działań rynkowych,
" elektroniczny monitoring działań ZUD i ich skutków.
38
3. Załącznik 3
Potrzeby inwestycyjne zwiÄ…zane z organizacjÄ… EURO 2012
W związku z przyznaniem Polsce i Ukrainie prawa organizowania Mistrzostw Europy w piłce
nożnej w 2012 roku opracowano program rozwoju połączeń drogowych między miastami
Euro 2012 oraz połączeń transgranicznych. Celem tych działań jest zapewnienie sprawnej
komunikacji międzyregionalnej oraz międzynarodowej w trakcie turnieju ME 2012. Działania
te przedstawiono w niniejszym załączniku do Programu Budowy Dróg Krajowych i Autostrad
na lata 2008-2012.
Podczas opracowania załącznika uwzględniono następujące założenia służące realizacji celu:
1. W Programie Budowy Dróg na lata 2008-2012 zaproponowano przesunięcie
(przyspieszenie) terminów realizacji zadań, jakie uznano za kluczowe pod kątem
budowy sieci dróg oraz w związku z organizacją EURO 2012 (W Załączniku 1 do
Programu zaznaczono je czerwonym kolorem czcionki; dodatkowo zostały one
zestawione w niniejszym załączniku w Tabeli 1). Do zadań tych należą odcinki dróg
łączące miasta, w których mają odbyć się mecze ME 2012 oraz odcinki przygraniczne.
2. Tabela 1 nie obejmuje zadania Budowa drogi ekspresowej S-8 Syców Piotrków
Trybunalski . Do realizacji w latach 2007-2010 planuje się odcinki Wrocław okolice
Wielunia oraz Piotrków Trybunalski Warszawa. Odcinek od okolic Wielunia do
połączenia z autostradą A1 (Aódz) będzie w trakcie realizacji.
3. Tabela 1 obejmuje dodatkowo zadanie Budowa Zachodniej obwodnicy Poznania w
ciągu S11, odc. Płn. Złotkowo A2 (węzeł Głuchowo) . Jest to projekt ważny z punktu
widzenia Euro 2012. Jego realizacja planowana jest w latach 2009-2011. Projekt nie jest
przewidziany do finansowania w ramach PO IiÅš.
4. Dla przyspieszanych zadań EURO 2012 objętych Programem rezerwa została
uwzględniona w poz.150 Załącznika 1 do Programu.
Aączna wartość przyspieszanych zadań EURO 2012 wynosi 26 785 347 tys. zł.
Należy również zwrócić uwagę, że w ramach Załącznika 1 poz. 148 Prace
przygotowawcze & będzie finansowane przygotowanie realizacji trzech zadań
rezerwowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Åšrodowisko ( Budowa drogi S-2
Warszawa w. Puławska w. Lubelska(Zakręt) , Budowa drogi ekspresowej S-12
39
Piaski Dorohusk oraz Budowa drogi ekspresowej S-17 Piaski- Hrebenne ), których
realizacja przewidziane jest w PO IiŚ w latach 2008-2011. Wartość tych zadań wynosi
7 249 000 tys. zł. W ramach Programu planuje się wyłącznie prace przygotowawcze
tych zadań z uwagi na ograniczone środki przewidziane na realizację Programu.
40
3.1. Tabela 1 Zestawienie zadań, których realizacja będzie
przyśpieszona w związku z organizacją Euro 2012
10-17-om
41
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
PROGRAM BUDOWY DRÓG 2008 2012Wtórne wykorzystanie destruktu asfaltowego do budowy drógo szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych2007 raport o stanie dróg krajowychRaport o stanie technicznym sieci dróg krajowych na koniec 2011 rwykaz dróg krajowychwykaz dróg krajowychPROGRAM BUDOWY DK 2008 2012Wykaz dróg krajowych rekomendowanych nasieć dróg krajowych 07 08 2014Krajowy Program Przemocy w RodznieOcena krajowego programu reform i programu konwergencji POLSKI z 2012 rChiński szał budowy szbybkich dróg i koleiKrajowy Program Bezpieczenstwa Ruchu Drogowego GAMBITUtrzymanie drog programzestawy cwiczen przygotowane na podstawie programu Mistrz Klawia 607 Charakteryzowanie budowy pojazdów samochodowychMiędzynarodowy Program Badań nad Zachowaniami Samobójczymiwięcej podobnych podstron