SYTUACJA KRYZYSOWA A KRYZYS

Pojęcie sytuacji kryzysowej

Sytuacja będąca następstwem zagrożenia i prowadząca w konsekwencji do zerwania lub znacznego naruszenia więzów społecznych przy równoczesnym poważnym zakłóceniu w funkcjonowaniu instytucji publicznych, jednak w takim stopniu, że użyte środki niezbędne do zapewnienia lub przywrócenia bezpieczeństwa nie uzasadniają wprowadzenia żadnego ze stanów nadzwyczajnych, o których mowa w art. 228 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym, art. 3 - zakwestionowany przez TK 21.04.2009r.

Sytuacja kryzysowa w dziedzinie bezpieczeństwa

Zespół niekorzystnych uwarunkowań (zewnętrznych, wewnętrznych) dotyczących całego państwa, części lub określonej dziedziny jego funkcjonowania, mogący wywołać niekorzystne procesy zachwiania równowagi i utraty możliwości kontroli nad przebiegiem wydarzeń albo eskalacji zagrożenia interesów narodowych (integralności terytorialnej, interesów ekonomicznych, politycznych, społecznych, porządku publicznego, życia, zdrowia, mienia, dziedzictwa kulturowego, środowiska)

Kryzys

Typologia kryzysu

Cechy kryzysu

UWAGA !!!

Wszystkie zagrożenia (sprzeczności, konflikty, patologie), które pomimo nawet najbardziej katastrofalnych skutków nie zmieniają lub nie prowadzą do zmiany istoty organizacji, nie mogą być uznane za kryzys

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA

Cechy infrastruktury krytycznej

Ujęcie IK w UE:

INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA - składniki lub części infrastruktury zlokalizowane na terytorium państw członkowskich UE, które mają istotne znaczenie dla utrzymania podstawowych funkcji społecznych, w tym łańcucha dostaw, zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony i dobrobytu społeczno-gospodarczego

EUROPEJSKA INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA - infrastruktury krytyczne, których zakłócenie lub zniszczenie miałoby istotny negatywny wpływ na co najmniej trzy lub więcej państw członkowskich lub co najmniej na dwa państwa członkowskie, inne niż to w którym infrastruktura krytyczna jest zlokalizowana

Ujęcie IK w USA

Infrastruktura krytyczna oznacza systemy i środki, zarówno istniejące fizycznie, jak i wirtualnie, żywotne dla Stanów Zjednoczonych w ten sposób, że ich zniszczenie bądź ograniczenie wydolności osłabiłoby bezpieczeństwo państwa (wewnętrzne i zewnętrzne), jego gospodarkę lub służbę zdrowia

Ujęcie IK w Polsce

Definicja ustawowa

Ilekroć w ustawie jest mowa o infrastrukturze krytycznej - należy przez to rozumieć systemy oraz wchodzące w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane, urządzenia, instalacje, usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców.

Potrzeby materiałowe i

gospodarczo-bytowe ludności

- śr.: 3000 kcal, min: 900 kcal, ekstremalne: 500 kcal/dobę dla 1 osoby

Źródła zaopatrzenia w wodę do picia i użytku gospodarczego:

Ratownictwo

Dziedzina bezpieczeństwa powszechnego, obejmująca działalność na wszystkich szczeblach organizacji państwa, za pomocą różnych metod, której celem jest ratowania zdrowia i życia ludzkiego i dóbr materialnych

Rodzaje ratownictwa w RP

wg. kryterium finansowania

Elementy IK ratownictwa

Przeznaczenie administracji publicznej

Zadania administracji publicznej

w dziedzinie bezpieczeństwa:

Elementy IK decydujące o ciągłości funkcjonowania administracji publicznej:

Powód zaliczenia do IK

Uszkodzenie lub nieuprawnione użycie tych systemów może doprowadzić do zanieczyszczenia środowiska naturalnego, spowodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz uszkodzić mienie na znacznym obszarze.

Substancje niebezpieczne

Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 roku o substancjach i preparatach chemicznych

Elementy IK systemów dysponujących substancjami niebezpiecznymi

Ochrona infrastruktury krytycznej

Wszelkie działania zmierzające do zapewnienia funkcjonalności, ciągłości działań i integralności IK w celu zapobiegania zagrożeniom, ryzykom lub słabym punktom oraz ograniczenia i neutralizacji ich skutków oraz szybkiego odtworzenia tej infrastruktury na wypadek awarii, ataków oraz innych zdarzeń zakłócających jej prawidłowe funkcjonowanie

Art. 3 pkt 3(. Ustawy o zarządzaniu kryzysowym z 26.04.2007 r.

Cel ochrony IK

Przedsięwzięcia ochrony infrastruktury krytycznej

Zadania ochrony infrastruktury krytycznej

Narodowy Plan Ochrony IK

Zawiera:

1

2. „jest kulminacyjną fazą narastającej sytuacji zagrożenia, powstającą w wyniku pojawiających się niespodziewanie okoliczności. W fazie tej dominująca rolę odgrywa fakt prawdziwej lub odczuwalnej utraty kontroli nad rozwijającą się sytuacją oraz braku koncepcji na jej opanowanie”

3. „sytuacja krajowa lub międzynarodowa, w której istnieje zagrożenie dla priorytetów, ważnych interesów lub celów zaangażowanych stron”

INTERES

CZĘSTOTLIWOŚĆ

CZAS

PRZESTRZEŃ

PRZEDMIOT

(dziedzina)

PODMIOT

SYSTEMY PRODUKCJI, STOSOWANIA, PRZECHOWYWANIA I SKŁADOWANIA SUBSTANCJI CHEMICZNYCH I PROMIENIOTWÓRCZYCH, W TYM RUROCIĄGI SUBSTANCJI NIEBEZPIECZNYCH

Zdolność organizacji do reagowania na incydenty i wszelkie zdarzenia w ważnych (istotnych) dla niej obszarach funkcjonowania, na akceptowalnym poziomie

Ciągłość działania

3. Ratownictwo komercyjne

2. Ratownictwo społeczne

1. Ratownictwo państwowe