Interpretacja tekstu prawnego na podstawie orzecznictwa podatkowego

Niniejsza darmowa publikacja zawiera jedynie fragment
pełnej wersji całej publikacji.
Aby przeczytać ten tytuł w pełnej wersji kliknij tutaj.
Niniejsza publikacja może być kopiowana, oraz dowolnie
rozprowadzana tylko i wyłącznie w formie dostarczonej przez
NetPress Digital Sp. z o.o., operatora sklepu na którym można
nabyć niniejszy tytuł w pełnej wersji. Zabronione są
jakiekolwiek zmiany w zawartości publikacji bez pisemnej zgody
NetPress oraz wydawcy niniejszej publikacji. Zabrania się jej
od-sprzedaży, zgodnie z regulaminem serwisu.
Pełna wersja niniejszej publikacji jest do nabycia w sklepie
internetowym e-booksweb.pl - Audiobooki, ksiązki audio,
e-booki .
Interpretacja
Przedawnienie
tekstu prawnego
roszczeń
na podstawie
deliktowych
orzecznictwa
podatkowego
Przemysław Sobolewski
Michał Warciński
Interpretacja
Dozór Policji
tekstu prawnego
jako środek
na podstawie
zapobiegawczy
orzecznictwa
w polskim
podatkowego
procesie karnym
Jacek Kosonoga
Agnieszka Bielska-Brodziak
Warszawa 2009
Recenzenci:
prof. dr hab. Tomasz Gizbert-Studnicki
prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski
Wydawca:
Grzegorz Jarecki
Redaktor prowadzący:
Anna Berska
Redakcja:
Studio Diament
Skład i łamanie:
Studio Diament
� Copyright by Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., 2009
ISBN 978-83-7601-475-3
ISSN 1897-4392
Wydane przez:
Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o.
Redakcja Książek
01-231 Warszawa, ul. Płocka 5a
tel. (022) 535 80 00
31-156 Kraków, ul. Zacisze 7
tel. (012) 630 46 00
e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl
www.wolterskluwer.pl
Księgarnia internetowa: www.profinfo.pl
Życie nie jest rzeczą radosną;
najcenniejsze jego klejnoty
są oprawne w ciemność, jak gwiazdy.
H. ElzEnbErg, Kłopot z istniEniEm
Bliskim z wdzięcznością
Spis treści
Wykaz skrótów ................................................................................................. 11
Wprowadzenie.................................................................................................. 15
Rozdział I
Wykładnia językowa ....................................................................................... 23
1. Pojęcie wykładni językowej w orzecznictwie .................................... 23
2. Rodzaje znaczeń językowych ............................................................ 25
2.1. Język potoczny .............................................................................. 25
2.1.1. Opinie językoznawców........................................................ 25
2.1.2. Intuicja językowa .................................................................. 26
2.1.3. Słowniki językowe ................................................................ 27
2.1.3.1. Sposoby wykorzystywania słowników
przez sądy ................................................................ 28
2.1.3.2. Zarzuty wobec sposobów użycia słowników
przez sądy ................................................................ 33
2.1. Język prawny .................................................................................... 40
2.2.1. Problemy związane z budową, sposobami umieszczania
i możliwością rozpoznawania definicji legalnych
w tekście prawnym ............................................................... 44
2.1.2. Problemy związane z interpretacją definicji legalnych .... 47
2.1.3. Problemy związane z zasięgiem definicji legalnych
(z zakresem związania treścią definicji legalnej) ............. 50
2.2. Język prawniczy ............................................................................... 56
3. Język potoczny , prawny i prawniczy preferencje w ramach
wykładni językowej................................................................................ 58
3.1. Relacje język potoczny język prawny.................................... 60
7
Spis treści
3.1.1. Pierwszeństwo znaczenia potocznego ........................... 60
3.1.2. Pierwszeństwo języka prawnego ....................................... 62
3.2. Relacje język potoczny język prawniczy ............................... 65
3.2.1. Pierwszeństwo języka prawniczego .................................. 66
3.2.2. Pierwszeństwo znaczenia potocznego ........................... 68
4. Inne problemy wykładni językowej .................................................... 69
4.1. Problemy syntaktyczne................................................................... 69
4.2. Interpretacja wyrażeń spójnikowych ........................................... 70
4.3. Interpretacja ustanowionej przez ustawodawcę kolejności
przesłanek ......................................................................................... 73
4.4. Eiusdem generis i expressio unius ...................................................... 74
5. Inne dyrektywy językowe ..................................................................... 77
5.1. Zakaz dokonywania wykładni synonimicznej ........................... 77
5.2. Zakaz dokonywania wykładni homonimicznej ......................... 78
5.3. Zakaz wykładni per non est ............................................................. 79
5.4. Lege non distinguente ......................................................................... 80
6. Argumenty na rzecz pierwszeństwa wykładni językowej .............. 80
7. Podsumowanie ........................................................................................ 85
Rozdział II
Wykładnia systemowa .................................................................................... 89
1. Zagadnienia wstępne ............................................................................. 89
2. Wykładnia systemowa wewnętrzna .................................................... 93
3. Wykładnia systemowa zewnętrzna ..................................................... 98
3.1. Kontekst kilku aktów prawnych ................................................... 98
3.2. Wykładnia w zgodzie z konstytucją ........................................... 100
3.3. Wykładnia prowspólnotowa ....................................................... 104
3.4. Kontekst zasad prawa podatkowego ......................................... 107
4. Rola argumentacji systemowej ........................................................... 109
5. Problemy z rozróżnieniem wykładni systemowej i wykładni
językowej................................................................................................ 111
5.1. Dyrektywa języka prawnego czy wykładnia systemowa
zewnętrzna? .................................................................................... 112
5.2. Reguły konsekwencji terminologicznej, per non est,
argumentum a rubrica ...................................................................... 115
6. Wybór kontekstu systemowego a treść rozstrzygnięcia
interpretacyjnego .................................................................................. 117
7. Podsumowanie ...................................................................................... 120
8
Spis treści
Rozdział III
Wykładnia celowościowa ............................................................................. 123
1. Wykładnia celowościowa a wykładnia funkcjonalna ..................... 123
2. Typologie celów .................................................................................... 127
2.1. Cel ustawy cel ustawodawcy .................................................... 127
2.2. Ustawodawca aktualny ustawodawca historyczny .............. 129
2.3. Merytoryczny podział celów........................................................ 132
2.4. Podział celów według kryterium oczekiwanego skutku ........ 133
2.5. Cele opisowe i wartościujące ....................................................... 134
2.6. Typologie przydatne dla zagadnienia wielości celów
tej samej regulacji........................................................................... 135
2.6.1. Cel a fragment tekstu prawnego,
z którym jest łączony .......................................................... 137
2.6.2. Cele określone pozytywnie i negatywnie ....................... 138
2.6.3. Cele ogólne i szczegółowe ................................................. 140
2.6.4. Cele wyższego i niższego rzędu ....................................... 143
3. Sposoby ustalania celów ...................................................................... 146
3.1. yródła znajdujące się poza tekstem prawnym ...................... 146
3.1.1. Materiały przygotowawcze ............................................... 146
3.1.2. Poglądy literatury................................................................ 147
3.1.3. Istota instytucji prawnych, zasady
konstrukcyjne ................................................................... 148
3.1.4. Cele ustalone uprzednio w orzecznictwie ...................... 149
3.2. Informacje o celu zawarte w tekście prawnym......................... 150
4. Sposoby rozstrzygania kolizji celów .................................................. 156
5. Cel a rozumienie przepisu ................................................................... 159
6. Podsumowanie ...................................................................................... 168
Rozdział IV
Dyrektywy preferencji (preferencje co do wyboru znaczenia) ............ 171
1. Strategie oparte o priorytet wykładni językowej ............................ 172
1.1. Model jednoznaczności ................................................................ 172
1.2. Krytyka modelu jednoznaczności ............................................... 180
1.3. Model oparty o językową granicę wykładni ......................... 186
1.4. Zarzuty wobec modelu językowej granicy wykładni.............. 189
1.4.1. Możliwe znaczenie językowe, czyli jakie? ...................... 189
1.4.2. Wyjątki od respektowania granicy językowej ............... 194
9
Spis treści
2. Strategia wykładni kompleksowej ..................................................... 197
2.1. Założenia wykładni kompleksowej ............................................ 197
2.2. Argumenty na rzecz modelu kompleksowości......................... 204
3. Podsumowanie ...................................................................................... 209
Rozdział V
Zarzut błędnej wykładni .......................................................................... 215
Zakończenie .................................................................................................... 237
Bibliografia ..................................................................................................... 241
Orzecznictwo wykorzystane w pracy
(w porządku chronologicznym) .................................................................. 255
Tabele i wykresy ............................................................................................ 269
10
Wykaz skrótów
Akty prawne
k.c. ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks
cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z pózn. zm.)
k.k. ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks kar-
ny (Dz. U. Nr 89, poz. 553 z pózn. zm.)
k.p. ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks
pracy (tekst jedn. Dz. U. z 1998 r. Nr 21,
poz. 94 z pózn. zm.)
k.p.a. ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (tekst
jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pózn.
zm.)
k.p.c. ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks
postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43,
poz. 296 z pózn. zm.)
k.p.k. ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks po-
stępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555
z pózn. zm.)
k.s.h. ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks
spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037
z pózn. zm.).
o.p. ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8,
poz. 60 z pózn. zm.)
11
Wykaz skrótów
u.p.d.o.f. ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku do-
chodowym od osób fizycznych (tekst jedn.
Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z pózn. zm.)
u.p.d.o.p ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku
dochodowym od osób prawnych (tekst jedn.
Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 z pózn. zm.)
u.p.o.l. ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podat-
kach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U.
z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z pózn. zm.)
u.p.p.s.a. ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administra-
cyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270
z pózn. zm.)
u.r. ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachun-
kowości (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 76,
poz. 694 z pózn. zm.)
u.p.t.u. ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku
od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535
z pózn. zm.)
u.p.t.u.a. ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od
towarów i usług oraz o podatku akcyzowym
(Dz. U. Nr 11, poz. 50 z pózn. zm.)
Zbiory orzeczeń
Biul. Skarb. Biuletyn Skarbowy
KPP Kwartalnik Prawa Prywatnego
LEX System Informacji Prawnej LEX
M. Pod. Monitor Podatkowy
ONSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administra-
cyjnego
ONSAiWSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administra-
cyjnego i Wojewódzkich Sądów Administra-
cyjnych
OSP Orzecznictwo Sądów Polskich
OSS
Orzecznictwo w Sprawach Samorządo-
wych
12
Wykaz skrótów
OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjne-
go; zbiór urzędowy (od 1986 r. do stycznia
2002 r.)
OTK-A Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjne-
go Zbiór Urzędowy. Seria A (od stycznia
2002 r.)
PiP Państwo i Prawo
POP Przegląd Orzecznictwa Podatkowego
Pr. Gosp. Prawo Gospodarcze
Prok. i Pr. Prokuratura i Prawo
Prz. Pod. Przegląd Podatkowy
PS Przegląd Sądowy
St. Praw. Studia Prawnicze
ZNSA Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administra-
cyjnego
Inne
Dz. U. Dziennik Ustaw
M.P. Monitor Polski
NSA Naczelny Sąd Administracyjny
SN Sąd Najwyższy
TK Trybunał Konstytucyjny
WSA Wojewódzki Sąd Administracyjny
13
Wprowadzenie
Interpretacja jest drogą, która wiedzie od tekstu prawnego do pra-
wa. Wiele razy przemierzamy ją niepostrzeżenie, bez uświadamiania sobie
wszystkich operacji myślowych, towarzyszących procesowi rozumienia.
Innymi razy przemierzamy długie i kręte ścieżki, dokonując wyborów,
którym towarzyszy niepewność i nurtujące pytanie o ich prawidłowość.
Niezależnie od tego czy przekonani jesteśmy że prawo nie istnieje przed
interpretacją, czy też przeciwnie, że prawo jest, a interpretacja pozwala
nam go jedynie odnalezć , wykładnia uświadamiana sobie czy nie sta-
nowi codzienność każdego prawnika. Interpretacja towarzyszy stosowa-
niu prawa, nie pozostawiając wyboru nikomu, kto ma z obrotem prawnym
do czynienia.
Z perspektywy praktyki stosowania prawa, prawidłowość decyzji
interpretacyjnej stanowi centralny problem, skupiający się wokół wybo-
ru właściwego znaczenia dla każdego przypadku interpretacyjnego.
Sposób, w jaki sąd związany proceduralnym nakazem podjęcia decyzji
dokonuje swoich ustaleń, a także w jaki uzasadnia wybraną hipotezę
interpretacyjną przesądza o tym, czy rozstrzygnięcie stanie się akcepto-
walne dla wspólnoty, w obrębie której działa. Jest stwierdzeniem oczy-
wistym, że zastosowanie różnych rodzajów dyrektyw może prowadzić
do powstania rozbieżnych efektów interpretacyjnych. Nasze myślenie
o prawie zakłada jednak istnienie kryteriów prawidłowości wykładni,
bez których nie byłoby możliwe podjęcie żadnej decyzji stosowania pra-
wa. Dążenie do pewności i przewidywalności rozstrzygnięć skłania do
budowania schematów interpretacyjnych, w ramach których jednym
metodom wykładni przypisuje się dogmatyczne pierwszeństwo wzglę-
dem innych.
Z drugiej strony, nierzadko spotkać można poglądy, według któ-
rych takie próby schematyzowania procesu interpretacji wiodą do po-
15
Wprowadzenie
dejmowania wadliwych rozstrzygnięć1. Pytanie o kryteria prawidłowości
sądowych decyzji interpretacyjnych ma zatem fundamentalne znaczenie
praktyczne.
W ostatnich latach dostrzega się nową tendencję w badaniach nad
wykładnią prawa, polegającą na (...) położeniu nacisku w badaniach na
praktyczną stronę interpretacji i próbę teoretycznego ujęcia interpretacji
w praktyce stosowania prawa 2. Badania podejmowane w tym nurcie,
obejmowały jednak zazwyczaj analizy odnoszące się do orzeczeń wyda-
wanych w obszarze wielu różnych dziedzin prawa i były skierowane na
wyodrębnienie ogólnych prawidłowości praktyki interpretacyjnej3.
Refleksja teoretyczna przenoszona na grunt poszczególnych dogma-
tyk, tam rozpoczyna swoje własne życie, a poglądy teoretyczne podlegają
modyfikacjom ad usum potrzeb konkretnej dziedziny prawa. Badania nad
ustaleniem jakie koncepcje teoretyczne stają się użyteczne, w jaki sposób
i w jakim zakresie poglądy prezentowane przez dziedziny szczegółowe są
kontynuacją poglądów teorii prawa, wydaje się zadaniem wartym uwagi.
Celem niniejszej pracy jest opis metod interpretacji prawa podatkowego
pojawiających się w orzecznictwie sądów administracyjnych: metod de-
klarowanych, metod faktycznie wykorzystywanych, a także dokonanie
porównania obu.
Praca oparta jest o badania empiryczne uzasadnień orzeczeń sądo-
wych. Badaniom poddano orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyj-
nego i Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w sprawach podatko-
wych, z datą wydania po 1 stycznia 2000 r., zgromadzone w bazie orzeczeń
1
Warto zacytować metaforyczną wypowiedz: (...) in heaven there will be no canons, and the lion
will lie down with the lamb. In hell there will be nothing but canons, and each one will be meticulously odserved
(J.R. Macey, G.P. Miller, The Canons of Statutory Construction and Judicial Preferences, Vanderbilt Law
Review, April 1992, vol. 45, s. 671).
2
K. Płeszka, Reguły preferencji w prawniczych rozumowaniach interpretacyjnych (w:) J. Stelmach
(red.), Studia z filozofii prawa, t. 2, Kraków 2003, s. 77. Warto wskazać na: Interpreting Statutes. A Com-
parative Study, ed. N. MacCormick, R. Summers, Dartmouth, Worcester 1991, natomiast w polskich
badaniach nad wykładnią prawa na prace: L. Morawski, Wykładnia w orzecznictwie sądów, Toruń
2002; E. Aętowska, Kilka uwag o praktyce wykładni, KPP 2002, nr 1, s. 31 i n.; M. Zieliński, Wykładnia
prawa. Zasady. Reguły. Wskazówki, Warszawa 2006; A. Municzewski, Reguły interpretacyjne w działal-
ności orzeczniczej Sądu Najwyższego, Szczecin 2004.
3
Wyjątkiem może być tutaj raport D. Galligana i M. Matczaka, Strategie orzekania sądowego.
O wykonywaniu władzy dyskrecjonalnej przez sędziów sądów administracyjnych w sprawach gospodarczych
i podatkowych, Warszawa 2005 (raport opublikowany na stronie www.sprawnepanstwo.pl), a także
monografia W. Jakimowicza, Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006.
16
Wprowadzenie
Systemu Informacji Prawnej LEX w wersji Prestige4. Wybór publikatora
uzasadnia fakt, że jest on obecnie najpopularniejszym i najbardziej ob-
szernym zasobem orzeczeń. Dostępność bazy LEX sprawia, że stała się ona
podstawowym narzędziem pracy prawników, a jej informacyjna i opinio-
twórcza rola nie budzi wątpliwości5.
Na potrzeby pracy, zawarte w bazie LEX orzeczenia sądów admi-
nistracyjnych poddane zostały wstępnej selekcji według haseł podatek
i wykładnia oraz podatek i interpretacja . W ten sposób wyodrębniono
decyzje sądów, w których podejmowane były rozważania interpretacyjne
na gruncie prawa podatkowego. Ten właśnie zasób orzeczeń stanowił wyj-
ściowy obszar badawczy6.
Ze względu na obszerność materiałów badawczych, praca nie zawie-
ra odwołań do wszystkich poddanych analizie orzeczeń. Zawarto w niej
cytowania tych, które stanowiły czytelną ilustrację najczęściej wykorzy-
stywanych mechanizmów interpretacyjnych. W szeregu przypisów za-
mieszczono ponadto sygnatury decyzji sądowych, w których pojawiały
się omawiane zagadnienia interpretacyjne7.
Osobny fragment analiz empirycznych zajmują badania statystyczne.
Służą one jednak jedynie jako ilustracja omawianych problemów, a ich
efekty mają charakter orientacyjny, ukazujący ogólne tendencje. Szczegó-
4
Odwołano się jednak do kilkunastu orzeczeń sądów administracyjnych sprzed tej daty
(głównie z 1999 r.), które w ocenie autorki, rozstrzygały ciekawe z perspektywy niniejszego opra-
cowania problemy interpretacyjne.
5
Baza LEX zawiera wszystkie orzeczenia opublikowane w zbiorach urzędowych, np. ONSA,
ONSA WSA, OTK, orzeczenia opublikowane w pozostałych zbiorach z orzecznictwem, m.in.: Biul.
Skarb., M. Pod., M. Praw., OSA, OSP, POP, Wokanda i in., a ponadto orzeczenia niepublikowane,
tj. takie, dla których System Informacji Prawnej LEX jest pierwszym miejscem publikacji.
6
Pierwszy etap analiz empirycznych polegał na wyborze orzeczeń zawierających rozwa-
żania o stosowanych przez sądy administracyjne dyrektywach pierwszego stopnia. W każdym
z rozdziałów, materiał badawczy wyłoniony został przy pomocy opcji przeszukiwania zasobów
bazy według zadanego hasła. I tak w przypadku wykładni językowej próbę tą wyodrębniono przy
pomocy czterech haseł: wykładnia językowa , interpretacja językowa , wykładnia gramatyczna
oraz interpretacja gramatyczna . W części poświęconej wykładni systemowej wykorzystano hasła
wykładnia systemowa , wykładnia systematyczna , interpretacja systemowa , interpretacja
systematyczna oraz a rubrica . W rozdziale poświęconym wykładni celowościowej skorzystano
z haseł wykładnia celowościowa , wykładnia funkcjonalna , interpretacja celowościowa , inter-
pretacja funkcjonalna oraz ratio legis . Każde z wymienionych wyżej haseł zawierało dodatkowo
słowo podatek , po to, by wyodrębnić spośród orzeczeń tylko te, w których rozstrzygano sprawy
podatkowe. Drugi etap badań empirycznych obejmował już tylko analizy tych orzeczeń, które zosta-
ły wyłonione w pierwszym etapie. Spośród nich zatem dobrane zostały przykłady orzeczeń zawarte
w pozostałych rozdziałach pracy (poświęconych dyrektywom preferencji, oraz błędnej wykładni).
7
Aącznie w pracy zawarto odwołanie do 311 orzeczeń sądów administracyjnych.
17
Wprowadzenie
łowe analizy statystyczne wymagałyby skonstruowania aparatury badaw-
czej, co bez wątpienia zasługuje na kontynuację, jakkolwiek przekraczało
możliwości niniejszego opracowania. Dla przeanalizowania tendencji po-
służono się w kilku miejscach próbami obejmującymi okres jednego roku,
względnie jednego półrocza8. Zawarte w pracy dane liczbowe ze wzglę-
du na aktualizacje jakim poddawana jest baza LEX ustalone zostały na
określony moment czasowy. Informacje odnośnie do daty, z jakiej pocho-
dzą, znajdują się w przypisach opracowania.
Praca ma charakter opisowy. Jej celem jest sformułowanie wypowie-
dzi wyjaśniających rzeczywistość: rekonstrukcja faktycznego przebiegu
wykładni dokonywanej przez sądy administracyjne, opis deklarowanych
przez sądy poglądów na ten temat, a także dokonanie porównania obu.
Efektem pracy winno być zatem ujęcie wykładni w modelu opisowym,
rekonstrukcyjnym9. Nie można jednak pominąć zastrzeżeń jakie odnośnie
do perspektywy czysto opisowej są formułowane w literaturze10.
Wreszcie trzeba dodać, że praca analizuje orzecznictwo sądowe z per-
spektywy uzasadnienia. Proces dochodzenia do decyzji interpretacyjnej
(kontekst odkrycia) bardzo często wymyka się próbom racjonalnego uję-
cia11, zwłaszcza że wśród prawników powszechne jest przekonanie, że nie-
które decyzje interpretacyjne są wynikiem poczucia prawa i podejmowa-
8
W badaniach tych zasób orzeczeń przeszukiwany był według zadanego hasła, zaś informa-
cje o wykorzystanych hasłach znajdują się w przypisach.
9
Model rekonstrukcyjny wyjaśnia przez konkretyzację rzeczywiste funkcjonowanie danego
zjawiska. Jego konstrukcja polega na odwzorowaniu jakiegoś obszaru rzeczywistości w terminach
teoretycznych por. K. Płeszka, Uzasadnienie decyzji interpretacyjnych przez ich konsekwencje, Kraków
1996, s. 31. Na temat modelu opisowego zob. J. Wróblewski, Sądowe stosowanie prawa, Warszawa
1988, s. 34 41.
10
Po pierwsze warto wspomnieć choćby o znanym w metodologii nauk problemie zależności
danych od języka teorii, który powoduje, że nie sposób niczego opisać nie posiadając określonych
założeń teoretycznych. Język opisu określonej nauki zakłada pewne minimum teorii (J. Wróblew-
ski, Sądowe..., s. 34). Po drugie dystynkcja modeli opisowych i normatywnych (rekonstrukcyjnych
i optymalizacyjnych) nie przedstawia się w praktyce tak rygorystycznie, jak w teoretycznej formule.
Czysty opis nie wydaje się możliwy bez uwzględnienia poglądów normatywnych na to, jak dane
zjawisko powinno przebiegać. Zrozumienie istoty zjawiska nie jest możliwe bez uwzględnienia
aspektu normatywnego (por. K. Płeszka, Uzasadnienie decyzji..., s. 32).
11
W literaturze zwraca się wyraznie uwagę na fakt, że uzasadnienie decyzji sformułowane
ex post nie stanowi przedstawienia rozumowania, które rzeczywiście doprowadziło do podjęcia
uzasadnianej decyzji. Przedstawienie uzasadnienia ma wykazać, nie to, jak decyzja została podjęta,
lecz czy jest ona zasadna, tj. czy istnieją racje, które przemawiają za jej akceptacją (bez względu na
to, czy miały one rzeczywisty wpływ na jej podjęcie). (...) Chodzi o to, aby przekonać audytorium
argumentacji Z. Tobor, Bezstronność sędziego, Przegląd Sądowy 2005, nr 6, s. 10.
18
Wprowadzenie
ne są intuicyjnie. Każdą decyzję interpretacyjną należy jednak uzasadnić12.
A tutaj powołanie się na poczucie prawa czy intuicję nie wystarczy13. Biorąc
dodatkowo pod uwagę przewidziany we wszystkich procedurach ustawo-
wy obowiązek sporządzania uzasadnienia decyzji stosowania prawa, któ-
rego realizacja podlega kontroli instancyjnej, uzasadnienie jest jedynym
sprawdzalnym i dostępnym racjonalnej kontroli elementem prawniczej
decyzji.
Praca obejmuje jedynie zagadnienia wykładni sensu stricto. Poza za-
kresem rozważań znajduje się więc problematyka wnioskowań prawni-
czych (reguł inferencyjnych).
W ramach wykładni sensu stricto rozważania koncentrują się na po-
dziale wykładni ze względu na stosowane dyrektywy interpretacyjne
pierwszego stopnia. Uzasadnieniem dla takiego wyboru jest fakt, że na
triadzie wykładnia językowa, systemowa i celowościowa opiera się najbar-
dziej utrwalony i popularny podział wykładni zarówno w orzecznictwie,
jak i w literaturze. W praktyce, niewątpliwie jedną z najbardziej kontro-
wersyjnych kwestii jest sposób ułożenia wzajemnych relacji między wspo-
mnianymi trzema rodzajami wykładni. Stąd analizie poddano także wy-
korzystywane przez sądy administracyjne modele preferencji. Pominięto
natomiast zagadnienia wykładni literalnej, rozszerzającej i zwężającej.
Pierwsze trzy rozdziały poświecone zostały szczegółowemu omówie-
niu funkcjonowania w orzecznictwie reguł wykładni językowej, systemo-
wej i celowościowej.
Zasadniczą osią rozdziału poświęconego wykładni językowej jest
treść jaką sądy nadają pojęciu znaczenia językowego (rozumianego
jako efekt wykładni językowej). Wskazane zostały kolejno poszczególne
możliwości ustalania znaczenia językowego , w szczególności metody
jego ustalania oraz zródła informacji o nim. Analizy ukazały jak wiele
różnych rezultatów interpretacyjnych wiąże się z pojęciem znaczenia
językowego . Wśród narzędzi ustalania znaczenia znalazły się narzędzia
pochodzące z języka etnicznego, prawnego i prawniczego. W szczegól-
ności słownikom językowym, ze względu na dotychczasowo nikłe zain-
12
M. Zieliński obowiązek uzasadnienia zarówno decyzji kończącej całą interpretację, jak
i decyzji kończących poszczególne fragmenty interpretacji wymienia wśród czterech podstawowych
zasad wykładni prawa por. M. Zieliński, Podstawowe zasady współczesnej wykładni prawa (w:) P. Win-
czorek (red.), Teoria i praktyka wykładni prawa, Warszawa 2005, s. 118.
13
Na temat złożoności konkretnego uzasadnienia interpretacyjnego zob. K. Płeszka, Kon-
strukcyjna teoria wykładni Sawy Frydmana próba współczesnego ujęcia, PiP 2005, nr 5, s. 9 i n.
19
Wprowadzenie
teresowanie problematyką użycia słowników w interpretacji prawniczej,
poświęcone nieco więcej uwagi. W ramach języka prawnego, szeroko
przeanalizowano z kolei problemy orzecznictwa związane z wykorzysty-
waniem definicji legalnych. Wreszcie omówiono wzajemne relacje mię-
dzy możliwymi efektami wykładni językowej, eksponując fakt, że różne
znaczenia językowe częstokroć prowadzą do odmiennych rozstrzygnięć
interpretacyjnych. Wobec istnienia konfliktu między rozstrzygnięciami
podjętymi na podstawie różnych znaczeń językowych podjęta została
próba odpowiedzi na pytanie, czy istnieje jakaś jednolicie akceptowana
hierarchia tych znaczeń.
Wykładnia systemowa jest rozumiana na użytek pracy, jako ustalanie
zakresu i znaczenia wyrażeń tekstu prawnego ze względu na innych frag-
ment tego tekstu lub też inny tekst prawny. Analizy odbywały się według
dwóch zasadniczych grup argumentów wykładni systemowej wewnętrz-
nej i zewnętrznej oraz zawierają przegląd argumentów odnoszących się
do obu grup, przy czym okazuje się, że wiele z nich mieści się zarówno
w jednej, jak i w drugiej. Przede wszystko jednak celem fragmentu poświe-
conego wykładni systemowej jest ukazanie, że interpretator w zależności
do jak zakreślonego kontekstu systemowego się odniesie może uzyskać
całkowicie odmienne hipotezy interpretacyjne. Osobne rozważania odno-
szą się do problemów z odróżnieniem wykładni językowej od wykładni
systemowej.
Kolejny fragment poświęcono wykładni celowościowej. Korzystanie
z tej metody wykładni spotyka się z wieloma zastrzeżeniami. Skupiają się
one wokół wielości celów i braku narzędzi weryfikacji, które z możliwych
do pomyślenia celów można uznać za cele prawodawcy. Z drugiej strony
jednak pojawiają się pytania o to, czy możliwe jest jakiekolwiek zrozu-
mienie tekstu, jeśli nie założy się celu jego sformułowania. Pytanie o cel
wypowiedzi jest pytaniem o możliwość komunikacji. Wydaje się, że bez
założenia jakiejkolwiek intencji autora tekstu, nie jest możliwa realizacja
komunikacyjnej funkcji prawa. Skoro tak, pozostaje kwestia skąd czerpać
informacje o intencjach. Analizy orzecznictwa ukazują, że wiedzę o celach
prawa interpretatorzy czerpią zarówno z tekstów prawnych, jak i z mate-
riałów zewnętrznych . Osobne rozważania dotyczą typologii celów pra-
wa podatkowego, zwłaszcza tych, które pozwalają prześledzić w jakich
wzajemnych relacjach pozostają różne cele tego samego aktu prawnego.
Empirycznej analizie poddano także znaczenie, traktowane jako środek do
realizacji określonego celu.
20
Wprowadzenie
Ponieważ przypisanie generalnej preferencji jednemu rodzajowi wy-
kładni wobec innych staje się ważnym środkiem do prostego i szybkiego
znalezienia jednego właściwego rozstrzygnięcia, zainteresowanie pro-
blematyką ułożenia najlepszej relacji między poszczególnymi rodzajami
wykładni jest widoczne zarówno w orzecznictwie, jak i w literaturze. Kolej-
no omówiono dwie strategie interpretacyjne opartą o priorytet wykładni
językowej oraz strategię wykładni kompleksowej. W ramach tej pierwszej
pojawiają się z kolei dwa warianty jednoznaczności i językowej granicy
wykładni. Szczególne miejsce w tej części pracy poświęcone zostało kryty-
ce modelu jednoznaczności, który z jednej strony stanowi niezwykle po-
pularny w orzecznictwie schemat interpretacyjny, z drugiej zaś spotyka się
z wyrazną krytyką na gruncie teorii prawa.
Ostatnia część pracy poświęcona została funkcjonowaniu zarzutu
błędnej wykładni . Analiza tej właśnie instytucji procesowej pozwala
odpowiedzieć na pytanie, jak w świetle wykorzystywanych przez sądy
strategii interpretacyjnych oceniana jest prawidłowość lub błędność roz-
strzygnięcia interpretacyjnego. Rozważania ukazują, że najważniejszym
kryterium oceny trafności rozstrzygnięcia interpretacyjnego jest jego ak-
ceptowalność. Ta zaś jest w dużej mierze uzależniona od jakości uzasad-
nienia.
Wybór sądownictwa administracyjnego i ograniczenie się w pracy
tylko do spraw podatkowych było podyktowane koniecznością zakreśle-
nia pola badawczego i ukształtowania możliwej do przeanalizowania pró-
by badawczej. Poglądy niektórych autorów dotyczące specyfiki narzędzi
interpretacji tekstów należących do różnych gałęzi prawa nie wydają się
jednak uzasadnione14. Dlatego w moim przekonaniu wnioski formułowa-
ne w pracy mogą znalezć zastosowanie w procesie interpretacji nie tylko
tekstów prawa podatkowego, lecz także tekstów pochodzących z innych
dziedzin prawa.
14
Por. A. Bielska-Brodziak, O specyfice wykładni prawa podatkowego (w:) T. Pietrzykowski (red.),
W kręgu teorii prawa i zagadnień prawa europejskiego, Sosnowiec 2007, s. 13 18.
21
Niniejsza darmowa publikacja zawiera jedynie fragment
pełnej wersji całej publikacji.
Aby przeczytać ten tytuł w pełnej wersji kliknij tutaj.
Niniejsza publikacja może być kopiowana, oraz dowolnie
rozprowadzana tylko i wyłącznie w formie dostarczonej przez
NetPress Digital Sp. z o.o., operatora sklepu na którym można
nabyć niniejszy tytuł w pełnej wersji. Zabronione są
jakiekolwiek zmiany w zawartości publikacji bez pisemnej zgody
NetPress oraz wydawcy niniejszej publikacji. Zabrania się jej
od-sprzedaży, zgodnie z regulaminem serwisu.
Pełna wersja niniejszej publikacji jest do nabycia w sklepie
internetowym e-booksweb.pl - Audiobooki, ksiązki audio,
e-booki .

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
interpretacja tekstu prawnego
Księga Rut Propozycja nowego przekładu na podstawie tekstu masoreckiego
Księga Jonasza – przekład filologiczny na podstawie tekstu masoreckiego
Zasady ustalania dochodu podatkowego na podstawie ksiąg rachunkowych
zestawy cwiczen przygotowane na podstawie programu Mistrz Klawia 6
Określ cechy gatunku poematu heroikomicznego na podstawi~B59
Analiza porównawcza rodzajów, przyczyn i okoliczności zgonów na podstawie badań sekcyjnych (2)
Ocena warunków geologicznych na Podstawie Szczegółowej Mapy geologicznej Polski(1)
WIZJE PODLASIANKI (Na podstawie relacji ojca Wawrzyńca)
18 Uczenie się na podstawie obserwacji
Napisz program liczacy pole i obwod kola na podstawie wprowadzonego
Czy warto wdrażać ISO 9001 artykuł na podstawie badania internetowego
Typy komizmu na podstawie jednej wybranej komedii np Moliera , Fredry
Lasy miejskie – przegląd wybranych zagadnień na podstawie literatury

więcej podobnych podstron