ROZDZIAŁ V.

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE -ETAP REALIZACYJNY

WJ,

WA

Mi/

//

f/d

1. Reagowanie w sytuacjach kryzysowych jako przejaw samoregulacji systemu

Sytuacja kryzysowa jest pojmowana jako stan narastającej destabilizacji i napięć procesów społecznych, gospodarczych, politycznych i innych, charakteryzujący się naruszeniem więzi społecznych, możliwością utraty kontroli nad przebiegiem wydarzeń w dowolnej dziedzinie aktywności oraz eskalacją zagrożenia. Jest to sytuacja odbiegająca od normy, sytuacja pozastandardowa, determinowana złożonością procesów i występującymi zagrożeniami.

Sytuacja kryzysowa jest wiązana z zawirowaniami, destabilizacją procesów poza poziom stabilizacji, akceptacji, dopuszczalnego ryzyka. Zidentyfikowanie i zdefiniowanie sytuacji kryzysowej wymaga zatem sprecyzowania gra nic stabilizacji. Trzeba mieć przy tym świadomość, że te granice nie zawsze będą gwarantować stabilizację, nie są one wartością stałą. Ich położenie zależy od wielu zmiennych, które w określonych uwarunkowaniach mogą mieć wpływ na usytuowanie. Te zmienne to: właściwości naturalne otoczenia, tradycja, prawo, przyjęte normy na zasadzie zwyczaju, warunki życia, możliwości gospodarcze, rozwarstwienie i poziom napięć społecznych, miejsce zamieszkania i kilka innych czynników. Doświadczenia z przebiegu procesów pozwą łają wnioskować, że postrzeganie tych granic jest sprawą subiektywną i zależy przede wszystkim od przyjętych rozwiązań systemowych w państwie i poziomu świadomości odbioru otoczenia przez społeczeństwo.

W wielu opracowaniach zagranicznych podkreśla się, że w działalności codziennej doświadczamy permanentnej fluktuacji przebiegu procesów zczę stym ich wykraczaniem poza poziom stabilizacji [rysunek 14). Wnioski z doświadczeń pozwalają na postawienie tezy, iż większość tych procesów natychmiast jest tłumionych w taki sposób, że wracają do strefy stabilizacji. Problemem pozostaje opracowanie i wdrożenie takich działań, które wpływałyby samoregulację systemu na najniższym poziomie występujących zdarzeń niepo żądanych, bez zbędnej ingerencji z zewnątrz w jego funkcjonowanie.

I W A //, //

YA

vA

»oW^:

kjiirzflue

kaiobó'

Match.

pwitkiJ

iNj

N N

I 56