69975 P1680490
Do tych cech należą: 1) powołanie przez konstytucję, 2) kolegialność (i to przy znacznej liczebności), 3) przyznanie tym organom charakteru organów przedstawicielskich, i to niezależnie od sposobu kreacji, 4) jawność (w zasadzie) obrad, 5) szczególne stanowisko członka izby mającego przynajmniej immunitet, 6) udział w realizacji przynajmniej funkcji ustawodawczej i to po wykonaniu inicjatywy ustawodawczej1 2 3.
Konstytucja RP zawiera przepis ustanawiający dwa organy, tj. Sejm i Senat, wykonujące władzę ustawodawczą (art. 10 ust. 2). Są one kolegialne (art. 96 i 97), a ich obrady jawne (art. 113). Posłowie i senatorowie są reprezentantami narodu (art. 104) i mają szczególne stanowisko (wyrażające się posiadaniem immunitetu i incompatibilitas - art. 105 i 103), współrealizują funkcję ustawodawczą4. Nie ulega wątpliwości, że Sejm i Senat spełniają wymagania stawiane izbie parlamentarnej5.
W Polsce doktryna nie przyjęła czysto formalnego stanowiska, zgodnie z którym tylko wyraźna klasyfikacja konstytucyjna danego organu jako "izby parlamentarnej" ustanawia zasadę (normę) dwuizbowości parlamentu6. "Byłoby to bowiem podejście zbyt wąskie"7.
2. Konstytucja RP zawiera normę, w której ustanawia dwuizbowy parlament i powierza mu władzę ustawodawczą. W konsekwencji żaden z organów ustawodawczych (zarówno Sejm, jak i Senat) nie wykonuje władzy ustawodawczej samodzielnie. Tylko udział w procesie legislacyjnym obu izb parlamentu prowadzi do ustanawiania norm prawnych w formie ustawy. Kompetencja ta wyznacza adresatów normy dwuizbowości. Są nimi wszystkie organy państwa; Sejm i Senat są zobowiązane do uchwalania ustaw zgodnie ze ściśle określoną procedurą postępowania z prawidłowo zgłoszonymi projektami ustaw, natomiast inne organy do przestrzegania tego uprawnienia.
Zgodnie z analizowaną normą Konstytucji RP władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, z czego wynikają również obowiązki właściwych organów państwa w zakresie ich tworzenia8. Prezydent RP jest zobowiązany do zarządzania wyborów wyłącznie do obu izb (art. 98 ust. 2 i 5), zwołania pierwszych posiedzeń izb (art. 109 ust. 2) oraz skrócenia kadencji w przypadku niepowołania Rady Ministrów w konstytucyjnie określonej procedurze (art. 155 ust. 2 w zw. z art. 98 ust. 4), zaś ustawodawca został zobowiązany do ustanowienia dla obu izb szczegółowych zasad kompletowania ich składu, tj. do opracowania ordynacji wyborczej (art. 100 ust. 3). Obowiązki, jakie powyższe normy wyznaczają poszczególnym adresatom, sprowadzają się do zapewnienia
zakresie ustawodawstwa. Nazywając sejmem nie całe ciało ustawodawcze, lecz tylko jego część,
według ogólnie przyjętej terminologii".
Tak P. Sarnecki: Czy w Polsce istnieje konstytucyjna zasada dwuizbowości parlamentu, "Przegląd Sejmowy" 1993, nr 2, s. 42.
Dodatkowo wskazać można przepisy odnoszące się do Sejmu, a stosowane odpowiednio do senatorów (art. 103-107 w zw. z art. 108).
Takie stanowisko potwierdza orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, w którym określa on Sejm i Senat jako izby parlamentu, zob. orzeczenie z 22 IX 1997, K 25/97; orzeczenie z 23 XI 1993,5/93.
Szerzej J. Szymanek: Izby drugie parlamentu w procesie ustawodawczym, Warszawa 1999,8.51-53.
Tak o zasadzie dwuizbowości P. Sarnecki, jw., s. 42.
To Konstytucja nakłada na organy określone obowiązki. W tym celu może ona tworzyć całkowicie nowe organy lub utrzymać organy istniejące jeszcze przed jej wejściem w życie, np. obowiązek uchwalenia ordynacji wyborczej spoczywa na ustawodawcy - również na tym przedkon-stytucyjnym. W tym wypadku, na gruncie Małej Konstytucji RP , ustawodawcą były te same organy co obecnie - Sejm i Senat, ale taki obowiązek dotyczyłby np. prezydenta (lub króla), jeżeli byłby on ustawodawcą przedkonstytucyjnym.
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
69975 P1680490 Do tych cech należą: 1) powołanie przez konstytucję, 2) kolegialność (i to przy znacz
P1680490 Do tych cech należą: 1) powołanie przez konstytucję, 2) kolegialność (i to przy znacznej li
granulacja), jak również cechami charakterystycznymi dla pacjenta. Do tych cech należą w
16 (111) Do tych ćwiczeń należą: 1. Powolne przesuwanie stopy w górę i w dół oraz
16 (111) Do tych ćwiczeń należą: 1. Powolne przesuwanie stopy w górę i w dół oraz
16 (111) Do tych ćwiczeń należą: 1. Powolne przesuwanie stopy w górę i w dół oraz
Do zadań w szczególności należą: ■ Zdobycie przez studentów wiedzy teoretycznej i
Abstrakcja Jest to uproszczenie polegające na ograniczeniu dostępu do tych cech obiektu (danych lub
GK (50) Rys. 48. Płotki z zestawu liczb w kolorach Do tych klocków można także przygotować karty. Je
setną dyskusję o tym samym prowadzącą do tych samych wniosków z którymi większość ludzi zrobi t
IMG56 218 Do wad natomiast należą wrażliwość na zmiany temperatury i kruchość, a więc znaczna wrażl
IMG56 218 Do wad natomiast należą wrażliwość na zmiany temperatury i kruchość, a więc znaczna wrażl
Wprowadzenie do MatLab (10) Informacja do systemu może być wprowadzona przez klawiaturę (- polecenia
large 5770428 nową) i przechylić korpus supłacza K do góry (rys. 68). Następnie przez uderzenie młot
Do wyjątkowych miejsc należał Konstantynopol, miasto założone w 324 r. przez cesarza Konstantyna (na
142 przez Oliwadesa w 4 tomach. Warszawa 1830 r. Do tych prac dodać należy rozprawę wydaną w 1813 r.
<83 <83 Ś. p. Marya, należała do tych istot wybranych, którym Bóg daje oblicze wiernie malując
więcej podobnych podstron