29898 Scan 120303 0015

182 Rozdział VII. Samorząd terytorialny 5

1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji mchu drogowego,

3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energią elektryczną i cieplną oraz gaz,

4) lokalnego transportu zbiorowego,

5) ochrony zdrowia,

6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,

7) gminnego budownictwa mieszkaniowego,

8) edukacji publicznej, oi\uj-

9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,

10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

11) targowisk i hal targowych,

12) zieleni gminnej i zadrzewień,

13) cmentarzy gminnych,

14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,

15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

18) promocji gminy,

19) współpracy z organizacjami pozarządowymi,

20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. Ustawa o samorządzie gminnym nie rozstrzyga kwestii, które z powyższych zadań mają charakter obowiązkowy. Charakter ten określają każdorazowo ustawy szczególne. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji.

Drugim rodzajem zadań wykonywanych przez gminę są' zadania zleconej należące do właściwości administracji rządowej. Z racji uzasadnionych potrzeb państwa, jak również z uwagi na fakt, iż w podstawowej jednostce zasadniczego podziału terytorialnego kraju administracja rządowa nie ma swojego organu przedstawicielskiego, ustawa dopuszcza możliwość przekazywania gminie zadań z zakresu administracji rządowej. Powierzenie gminie tego rodzaju zadań może mieć charakter obligatoryjny, jeżeli wynika ono z postanowienia ustawy szczególnej, jak rów-nież fakultatywny, w przypadku przejęcia zadania na podstawie zawartego porożu-mienia. Zgodnie z art. 8 ust. 1 SamGminU ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu admmistracjTrząddwej”~a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również napodstawie porozumienia z organami tej administracji.

Gmina może także wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumieńz tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

Zakres działania powiatu, podobnie jak w przypadku gminy, obejmuje ogół spraw publicznych o znaczeniu lokalnym, które nie zostały zastrzeżone na rzecz organów innych władz publicznych. W odróżnieniu od gminy samorząd powiatowy wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, a więc zadania, które przekraczają możliwości realizacyjne podstawowej jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 4 SamPowU zakres zadań własnych powiatu obejmuje sprawy:

1) edukacji publicznej, 'rui., peuoctgtu

2) promocji i ochrony zdrowia,

3) pomocy społecznej,

4) polityki prorodzinnej,

5) wspierania osób niepełnosprawnych,

6) transportu zbiorowego i dróg publicznych,

7) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,

8) kultury fizycznej i turystyki,

9) geodezji, kartografii i katastru,

10) gospodarki nieruchomościami,

11) administracji architektoniczno-budowlanej,

12) gospodarki wodnej,

13) ochrony środowiska i przyrody,

14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,

15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,

17) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,

18) ochrony praw konsumenta,

19) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

20) obronności,

21) promocji powiatu,

22) współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Zakres zadań publicznych powiatu obejmuje ponadto zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży, jak również inne zadania, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią.